抓住“十三五”机遇期  推动非金属矿及制品产业新发展

　　----中国非金属矿工业大会评述

　　近日，中国非金属矿工业协会在广西壮族自治区组织召开了“2016中国非金属矿工业大会暨产品展示交流会”。来自全国非金属矿生产、科研、装备、大专院校、地方政府等近500名代表参加了大会。会议期间共有30余家企业展示了企业新产品、新技术与新装备。本次大会主题为：改革创新、协调发展。大会主要目的就是聚全行业的智慧，深入分析我国非金属矿工业现状、存在主要问题、面临的发展环境，研讨“十三五”期间我国非金属矿工业发展思路、主要目标与重点任务,以加快非金属矿工业供给侧改革与创新，推进产业结构调整与转型升级,展示非金属矿工业新技术新产品新成果、拓展非金属矿产品应用领域、促进非金属矿产业与下游产业融合发展、加快非金属矿工业改革创新协调发展。

　　本次大会邀请了中国建筑材料联合会会长乔龙德、工信部原材料司副巡视员吕桂新以及国土资源部矿产开发司、科技部社会发展科技司、国家税务总局财产和行为司等有关部门领导出席大会并作重要发言。会上，中国非金属矿工业协会副会长、秘书长王文利、国家信息中心经济预测部研究员祝宝良，国土资源部信息中心研究员陈丛喜等20多位代表分别就“我国非金属矿工业现状与十三五展望”、“我国经济形势分析与展望”、“国内外非金属矿产开发利用现状”等方面做了报告。与会代表认真聆听了有关领导发言以及大会报告，十分赞同认可领导与专家对非金属矿行业当前现状、问题以及未来发展方向与重点任务的分析与判断。

　　中国非金属矿工业协会会长胡勤在大会开幕辞中指出，研究和发展新的产业发展模式、商业模式是未来摆在非金属矿人面前的新课题。压减过剩产能和落后产能，推进联合重组、加快产业转型升级、发展高端非金属矿制品是未来产业发展的新目标。他介绍，改革开放30多年来，我国非金属矿产业取得了长足的进步，一批新型企业和高端非金属矿产品应运而生。但是，小、乱、差已成为产业发展的短板，低端产品产能严重过剩，高端产品供给不足，难以适应国民经济的发展。因此，产业的改革创新，产业的转型升级已迫在眉睫、刻不容缓。明确指出了行业问题，以及本次大会主题以及主要研讨内容与方向。

　　吕桂新在讲话中指出，目前我国非金属矿工业发展存在着资源利用技术较弱、附加值不高、技术创新能力不足、产业链条短等问题。“十三五”是非金属矿行业难得的发展机遇期。下一步，将从五个方面全面推进产业发展。一、坚决贯彻落实国家创新发展战略，推动我国非金属矿工业快速发展，紧密结合下游产业，形成产业链、构建创新链，推进非金属矿工业产业化发展；二、高度重视非金属矿绿色开采，进一步落实重点行业产品准入条件，努力提升行业清洁生产水平，实现产业绿色发展；三、高度重视非金属矿信息化、工业化融合发展，加快大数据等新一代技术在行业的运用，针对行业特点，推进非金属矿行业向信息化综合集成方向发展；四、高度重视行业技术力量、专用装备力量，如共性技术研发、智能制造专项基金、自动化技术改造等；五、推动非矿行业工业积极协调发展，充分利用区域优势资源进行产业规划，响应国家精准扶贫的号召，加大贫困地区优势非金属矿的开发支持力度，发展若干特色非金属矿园区，形成区域产业良性循环。国土资源部、科技部、国家税务总局有关司局的同志分别就矿产资源管理、科技研发项目改革、矿产资源税政策等方面做了发言，为非金属矿行业发展提出了很好的意见和建议。

　　中国建筑材料联合会会长乔龙德在会上作了重要讲话。乔会长介绍分析非金属矿行业过去发展历史，明确提出了非金属矿及制品业要作好“三个定位”、实现“三个提升”、抓好“三方面自律”、以及依靠“三个推动”，加快行业结构调整。非金属矿资源应用广泛、潜力巨大但不可再生，因此要有“战略资源意识的定位”；对于非金属矿要做到优质优用、分级利用，应用领域与应用用途有要所选别，加工方式发展深加工、精加工，即“应用领域与加工方式要有新的定位”；非金属矿及制品产业要做好“目标定位”，即发展方向要向中高端和高端发展，“十三五”产业发展目标突破1万亿，主动与国际先进水平对标，追赶国际先进和国际领先水平。非金属矿行业矿种多、关联产业多，一直以来尤其是近二十年来非金属矿及制品产业定位不清。乔会长关于非金属矿及制品的三个定位，为行业发展奠定了基础。十三五末，非金属矿及制品必须实现“三个提升”，即技术装备水平的提升，要全面实现中国制造；非金属矿高端产品比例的提升，力争高端产品占销售收入60%；产业集中度的提升，大中型企业产能集中度达到40%以上。“十三五”期间实现产业“三个提升”，为行业提出了方向和目标。抓好三个方面的行业自律，即“创新标准、淘汰落后；提高门槛，提出行业导向目录；行业自律自治，组建产业联盟”，行业自律为“十三五”目标和任务的实现提供保障。依靠三个推动，加快非金属矿及制品业的结构调整，第一靠创新驱动，推动供给侧改革，着力于结构调整；第二靠创新，用三新（政策、技术、行业）引领行业调整结构；第三靠产、学、研鼎力合作，靠骨干大企业带头，组建非金属矿物材料产业联盟，攻关解决影响和阻碍行业发展的瓶颈问题，强化行业协会的作用，推动整个行业的素质提高。“依靠三个推动”，对于“十三五”期间非金属矿及制品产业的结构调整，行业升级提供了有效路径。

　　“十三五”是非金属矿行业难得的发展机遇期。非金属矿工业是国民经济和社会发展的重要物质基础，发展非金属矿制品及非金属矿物材料是非金属矿工业发展的方向。国务院办公厅发布的《 关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中明确指出：“以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿精深加工为重点，加大在矿物均化、提纯、超细磨粉、分级级配、表面改性等方面攻关力度，大力发展基于非金属矿物，用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温的矿物功能材料”。在听取乔龙德会长、吕桂新副巡视员的重要讲话，以及协会主题报告及有关专家报告基础上，经过深入研讨，明确了“十三五”期间非金属矿及制品行业发展思路，确定了坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持突出重点、坚持综合利用五大发展原则，并从产业规模（销售收入突破1万亿）、创新能力、产业结构（大中型企业产能集中度达到40%以上）、产品结构（高端产品产值占60%）、“三率”指标等五个方面确定了主要目标，并提出了行业发展重点：加快产业结构调整推进供给侧改革、实施产业集群发展、加快技术创新及创建中国非金属矿物材料产业联盟、加快绿色发展、加快“走出去”的步伐、发展的重点领域等。

　　十三五期间，围绕非金属矿行业发展，中国非金属矿工业协会重点做好以下几方面工作：

　　一、切实贯彻落实国务院办公厅[2016]34号文件,推进非金属矿行业供给侧改革

　　在去产能方面：1）加快非金属矿行业绿色生产与使用的步伐，开拓新的应用领域，推动非金属矿导向产品目录的发布；2）倡导行业企业严格执行石墨、萤石、耐火粘土、温石棉等行业准入标准，淘汰落后产能，提升行业发展水平；3）鼓励产业重组，提高行业集中度。鼓励优势骨干大型企业集团通过联合重组等形式，整合上下游产业，延伸产业链，尽快做强做大。 在补短板方面：1）近期完成发布非金属矿工业十三五发展规划，积极推动非金属矿行业实现健康有序可持续发展； 2）围绕重点需求，加快创新步伐。以石墨、高岭土、膨润土、海泡石、硅灰石、凹凸棒、硅藻土等优势矿种为重点，拓展新应用领域，发展非金属矿高端产品，在新能源、节能、环保、农业、新材料等领域加强生产与应用的协同创新。 3）.鼓励和引导生产企业进行技术升级改造，加大技术投入，提升产品附加值。

　　二、加强产业政策研究与建议

　　结合非金属矿工业实际与未来发展，加强非金属矿产业政策研究与建议，建议并协助有关部委研究制定和完善产业政策，促进非金属矿产业政策与科技、金融、财税、资源和环保等政策衔接配合；研究完善重点非金属矿产业准入规范条件，淘汰落后产能；

　　三、推进标准体系建设

　　不断完善行业产品标准体系、技术规范、检测方法和认证机制，细化产品标准；健全和强化生产过程的质量、环保、安全等标准和规范；在吸收和借鉴国际标准的基础上，加快非金属矿社团标准的研究制订。

　　四、完善研发体系  加快技术创新与进步

　　创建中国非金属矿物材料产业联盟，以产业联盟为抓手，重点围绕非金属矿物材料及制品建立“产学研用”的研发体系，针对重要非金属矿产采、选、加工和应用存在的关键技术进行攻关，以及加快大型化、自动化程度高的非金属矿专用设备和成套装备开发研制，依托创新驱动，不断调提升行业技术水平。

　　五、开展非金属矿产业集群建设

　　非金属矿资源集中、产业集聚，具有发展产业集群的先天优势。积极开展非金属矿产业集群的培育与建设工作，创新发展模式，积极推动资源优势区域，打造特色产业园，形成“资源有效开采、产品系列生产、产业集聚发展、服务集中供给”的集约化、规模化的发展模式。多种方式开展和实施产业、产品示范工程，培育一批具有核心竞争力的产业园区和骨干企业。

　　按照非金属矿行业发展方向和目标，中国非金属矿工业协会将会同全行业力量，抓住“十三五”发展机遇期，齐心协力不懈努力，推动非金属矿及制品产业新发展。