本报记者 褚赞赞

　　进入新世纪以来，特别是“十二五”以来，在全行业的共同努力下，我国石材行业继续保持了快速发展态势，整体实现了平稳增长，行业规模和进出口贸易不断增长，经济效益有所提高，技术装备水平和产品质量持续提升，固定资产投资快速增长，行业的布局逐渐优化。但与世界发达国家相比，我国石材行业在质量、品牌、效益和技术装备水平等方面还存在许多差距和不足。

　　“十三五”是我国经济发展进入由中低端向中高端发展时期，建材工业转型升级向纵深转折的重要时期，同时我国石材产业也进入转型升级的关键时期，为努力促进石材产业发展方式实现根本性转变，中国建筑材料联合会、中国石材协会近日联合印发《推进石材行业供给侧结构性改革打赢“三个攻坚战”的指导意见》。记者围绕“三个攻坚战”的攻坚目标采访了中国建筑材料联合会副会长陈国庆。

　　记者：去年中国石材协会出台了《石材行业“十三五”发展规划纲要》，近日，中国建筑材料联合会和中国石材协会又联合发布《推进石材行业供给侧结构性改革打赢“三个攻坚战”的指导意见》，从行业的角度如何理解这一系列举措？

　　陈国庆：“十三五”期间，从外部环境看，世界经济仍将处于金融危机后的缓慢调整期，经济形势复杂多变，地缘政治与政局动荡风险，国际市场不稳定和不确定因素仍然存在；从国内环境看，是我国全面建成小康社会决胜阶段，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将创新作为行业发展的第一动力，推进经济社会平衡协调发展，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。

　　对石材行业来说，“十三五”是行业转型升级关键时期，创新成为产业发展的主要驱动力，为努力实现产业发展方式的根本性转变，必须坚持以创新发展理念为指导，创新技术、创新政策、创新标准、创新设计，着力转换行业企业发展动力，加快转型升级；必须坚持协调发展的理念，以推进石材行业供给侧结构性改革为重点，大力发展石材精深加工高附加值产品、多功能型产品和建筑装饰部品化产品，加快石材产业产品结构、组织结构、布局结构的优化调整；必须坚持绿色发展的理念，大力发展循环经济，积极推进资源综合利用和清洁生产，引导石材产业走可持续发展之路；必须坚持开放发展的理念，有效利用好国际国内两个市场、两种资源，积极引导我国的石材企业实施“走出去”战略，推进石材产业走国际化发展之路；必须坚持共享发展的理念，着力加强行业治理和自律，引导行业共同进步和发展成为石材产业“十三五”发展的重点和方向。

　　正是为了切实引导石材行业主动适应新常态、适应投资和消费结构变化，着力推进供给侧结构性改革，加快创新提升和产业转型升级步伐，去产能、调结构、补短板、开发新需求，实现由“增量扩张”向“提质增效”转变，中国建筑材料联合会、中国石材协会在分析行业现状和内在规律的基础上，按照建材工业《创新提升、超越引领》所确定的总体战略目标，结合《建材工业“十三五”发展指导意见》和《石材行业“十三五”发展规划》要求，提出了打好石材行业“三个攻坚战”的要求，以此作为当前和整个“十三五”期间石材行业改革发展和转型升级的重点加以推进实施，具有很强的针对性和指导作用。

　　记者：请您具体介绍一下石材行业的“三个攻坚战”及攻坚目标。

　　陈国庆：“三个攻坚战”即打好以政策为牵引，淘汰落后产能，优化结构的攻坚战，促进行业结构优化，提质增效；打好创新提升技术、开发新需求补短板的攻坚战，加快石材行业结构调整，实现新的增长；打好石材开采和加工制造装备水平提升的攻坚战，以世界领先水平为目标，推进我国石材装备由中国制造和中国创造并举。

　　从行业的角度说，首先要求打好以政策为牵引，淘汰落后产能，优化结构的攻坚战。《指导意见》明确要求，从现在起到2020年，一方面要加强政策的制定和转化，认真落实国办发【2016】34号文件和工信部联产〔2017〕30号文件精神，依据能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准在摸清家底的基础上，依法依规对号入座地推动落后产能淘汰，并制定相关产能退出市场的有关规则，推动规模小，产能利用率低，不经济的产能退出市场；另一方面对保留的产能不仅由中低端发展转向中高端发展，而且确保生态环境优美，实现清洁生产，合理利用资源。废水达到零排放并循环利用，噪音和粉尘排放必须达到国家规定的标准，实现绿色环保和资源的综合利用；同时，新建的产能所采用的技术装备必须是国内一流并经行业颁布的扶持支持的目录规定之内的，以实现中低端为主向中高端发展的转变，整体增强石材行业的市场竞争力。

　　在打好创新提升技术、开发新需求、补短板的攻坚战方面，要求通过组织石材行业大企业，行业大专院校，科技院所瞄准开采、加工关键装备组织攻坚，以国外领先水平为标的攻克技术瓶颈，为实现向高端发展做出牵引，为补短板奠定支撑；要通过有组织、有目标的技术改造提升一批，以大企业为牵引，在重点企业分别设立国家和省、市的技术中心；在骨干企业有目标地围绕品种，产品功能，质量和环保达标组织技术改造和创新提升，到2020年有20%的企业转向高端发展，再有30%的企业普遍得到提升。生产出具有绿色、节能、环保等不同特色和功能的优质产品，既为消费者提供更多的新产品，满足不同消费的需求，又为企业的产品增加附加值，提高经济效益，为行业优化产品结构和组织结构奠定支撑，推动行业发展方式的转变和转型升级的步伐。

　　在打好石材开采和加工制造装备水平提升的攻坚战方面，强调要根据建材、石材行业“十三五”发展规划和中国制造2025规划纲要，制定中国石材装备制造2025规划，着力加强石材开采和加工制造先进设备的研发。要瞄准国际领先的石材开发和制造装备，结合我国石材矿山和石材加工的实际，提升我国石材行业的技术装备，重点开发大型高效采矿设备、石材加工高端专用设备，提升开采加工水平与能力，提高装备质量和产品质量，努力将中国的石材装备技术和加工制造水平提高到国际先进水平。

　　“三个攻坚战”内容具体、各有侧重，既反映了石材行业当前发展中所需要突破和解决的重点、关键难点等瓶颈问题所在，也充分体现了推进实施供给侧结构性改革，去产能、调结构、补短板、开发新需求的要求，对于引导石材行业、企业在“十三五”期间实现健康可持续发展具有积极的指导作用。

　　记者：制定这“三个攻坚战”的背景和依据是什么？会对行业产生什么样的影响？

　　陈国庆：我国石材行业多年来从总体上一直保持了较快增长态势，产业规模不断扩大，品种不断增加,产业结构有所优化，科技进步不断取得新的进展，生态、绿色发展理念日益受到重视。通过几十年的努力，石材行业在矿山开采、装备制造、石材加工、产业园区建设等方面取得了长足发展，涌现出了一批具有一定产能规模和技术水平的石材矿山、加工制造的产业集群企业。

　　但石材行业中长期以来存在的单纯追求数量、规模的粗放型开采加工的发展方式没有得到根本性转变，重复低水平发展态势严重；企业缺乏科技投入，创新能力不强，品牌意识淡薄，产品更新更代不足，缺乏核心竞争力；小企业数量多、产业集中度低，落后小作坊的生产经营模式仍占有相当大的比重。粗放的发展方式，导致经营与管理水平低下，不仅造成资源的浪费和环境的破坏，很多质次价低的产品充斥市场，同质化的低水平恶性竞争加剧，严重扰乱市场秩序，同时，挫伤了行业整体创新提升的积极性，高端的新需求不足，影响了行业结构调整和转型升级的步伐。

　　在我国经济发展进入新常态的背景下，石材行业经济运行下行压力加大，行业总体效益不高，规模以上企业收入利润率低，亏损面加大，使行业新的发展受到严重的阻碍。

　　《推进石材行业供给侧结构性改革打赢“三个攻坚战”的指导意见》如能有效实施，将推进石材行业供给侧结构性改革，解决制约行业发展的矛盾和瓶颈问题，进而从根本上转变行业发展方式，提升行业发展的质量和水平，满足行业新的发展需求。

　　记者：您认为石材行业打好“三个攻坚战”具备哪些有利条件？

　　陈国庆：从宏观经济政策方面看，中央提出了五大发展理念、推进供给侧结构性改革、“三去一降一补”的经济工作总基调，国民经济和社会发展第十三个五年计划提出的发展目标和原则，国办发【2016】34号文件《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》的发布与推进实施，必将从整体上推进整个建材工业发展方式的转折和发展水平的提升，也为石材行业的发展指明了新的方向，同时，我国整体经济的平稳增长、结构调整和向中高端发展，为石材行业提供了良好的发展环境和有力的鞭策。加之，中国建材联合会、中国石材协会近年来推进实施的打好四个攻坚战，两个加快，“五个紧扣”、“两个遏制”、“两转一升”工作，以及在石材行业开展清洁生产、园区化建设、石材矿山建设等基础性、规范发展等方面做了一定的基础工作，为有效实施“三个攻坚战”创造了有利条件。

　　记者：《推进石材行业供给侧结构性改革打赢“三个攻坚战”的指导意见》的发布，让行业企业今后的发展有了主心骨，请您围绕攻坚目标，从专家的角度给行业企业下一步的工作给出一些建议。

　　陈国庆：“十三五”是我国经济发展进入由中低端向中高端发展时期，建材工业转型升级进入一个新的转折期，正在实施创新提升、超越引领的战略向高端、绿色、服务业和“走出去”方向发展。石材行业必须主动适应新常态，聚集主要问题和矛盾，着力在转方式、去产能、调结构、补短板方面，在推进清洁生产、实施“走出去”战略等方面取得实质性的突破。

　　一是要在转型升级、转变发展模式方面取得突破。突出抓好行业的转型升级，加快转变粗放型的发展方式，从追求数量、规模型的粗放式发展模式转向技术、质量、品牌、效益型的集约型的发展模式，为包括石材行业在内的建材工业“超越引领、创新提升”战略的实施和实现奠定基础。

　　二是要在产业结构优化调整方面取得突破。要以推进石材行业供给侧结构性改革为重点，落实“去产能”、“补短板”的要求，一方面，加大淘汰落后产能和装备的力度，为先进技术装备腾出发展空间。另一方面要，以创新设计、工业设计、装饰设计及人居文化设计为突破口，大力发展石材精深加工高附加值、多功能型和建筑装饰部品化等产品，提高石材产品质量档次和加工精细度程度，拓展市场应用空间；要大力推进石材产业组织结构的调整，在石材行业倡导开展以股权置换为主的兼并重组，调整存量、优化增量。大力支持、培育技术研发能力强、资金实力雄厚、管理先进、市场开拓能力强的龙头骨干企业的发展，提高石材产业集中度，优化组织结构，提升产业竞争能力和水平；要结合我国石材产业现有产业基地建设、资源稟赋条件及市场需求变化特点等情况，进一步优化石材产业布局结构。重点支持产业基地和园区化建设，促进石材产业布局和集群结构的优化升级。

　　三是在推进资源综合利用、清洁生产、节能环保等方面取得突破。引导石材行业牢固树立节约资源能源和生态文明建设的意识，积极主动地推进资源综合利用、清洁生产、实施节能减排，坚定不移地走绿色生态文明发展之路。要以石材行业《清洁生产技术规范》标准的宣贯为抓手，总结推广优秀先进企业的典型经验和示范成果，提升全行业清洁生产的技术装备和管理水平，进而推进全行业在资源综合利用和节能环保方面取得新突破。

　　四是在国际化发展方面取得突破。要积极引导我国的石材企业实施“走出去”战略，以充分利用好国际国内两个市场、两种资源。鼓励和支持国内企业到国外投资，参与外国石材的地质勘查和矿山开采，充分利用国际优质石材资源。培育一批技术装备水平高、管理先进、具有较强影响品牌力的国际知名企业，促进我国石材行业、特别是优势龙头骨干企业的做优、做强、做大，尽早实现“超越引领”的战略目标。

　　总体来看，“十三五”既是石材行业矛盾、困难和问题最突出的时期，又是实现转机与突破点最有可能的时期，机遇与挑战并存，只要我们坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，抓住机遇、迎接挑战，切实贯彻落实好石材“三个攻坚战”的要求，必定能加快我国石材产业转型升级进程，真正实现由石材大国向石材强国的转变、实现健康可持续发展。