新建水泥生产线已屈指可数，一有新建水泥生产线各类信息有点吸引眼球。

  近有条某省工信委批复一水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥熟料生产线项目节能审查意见信息。信息称，该项目淘汰原有的一条100万吨/年和两条35万吨/年熟料生产线，新建一条150万吨/年熟料生产线。置换产能新生产线能耗指标与现执行标准限定值相比，还真不赖。

  新线各项能耗指标与现行标准限定值相比足下降6.5~13百分点，与先进值相比也下降2~11百分点。从执行现行标准而言，新生产线已很先进了。

  从生产线生命周期来说也应好几十年。在生产线存续期内，能耗标准不断收严是必然的。当然，在存续期内可以通过改造、加强管理去适应标准修订。但能在新建时及以后每次改造时，适当有超前意识，即比强制执行标准更严一点，使生产线相对稳定运行时间长一点，使下次较大“动手术式”改造间隔长一点，或许能使企业综合成本会低一点。至于超前多少合适，也要综合考虑各种因素。

  在各种因素中，政策因素应该放在突出位置。政策所提出的意见是导向，不仅限于指导。

  工信部下发《建材工业发展规划（2016-2020年）》所制定的水泥绿色发展目标是到2020年每吨水泥熟料综合能耗105千克标煤。比现行标准先进值还低。《规划》提出，推进修订水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统建材行业能源消耗定额、污染物排放、产品质量等强制性标准，引导传统产业加快转型发展。

  国家发改委等六部、委、局在2014年年底下发《能效“领跑者”制度实施方案》。《方案》明确，对高耗能行业、产能过剩行业，要适时将能效“领跑者”指标纳入能耗限额标准指标体系。所谓能效“领跑者”其首要条件是，单位产品能耗水平达到能耗限额国家标准的先进值，且为行业的领先水平。能效“领跑者”指标应逐年提高。也就是说，不断提高着的能效“领跑者”指标适时要被国家强制性能耗限额标准采用，即要强制执行。

  去年7月，工信部等三部门发布《2016年度能效“领跑者”企业名单公告》。全国有5家水泥企业为2016年度能效“领跑者”。 沂水山水水泥有限公司以可比熟料综合能耗96.62 kgce/t荣获第一名。

  即使在项目所在省，上月刚发布2017省工业企业能效“领跑者”企业名单。该省一海螺水泥有限责任公司为省内能效“领跑者”，其可比熟料综合能耗为101.83 kgce/t。

  作为在两年内必须开建的生产线，一旦建成或已近2020年了。如果以可比熟料综合能耗107.43 kgce/t作为节能目标是否超前意识有点浅了，也与工业部门规划意见有差异。且不说生产线竞争能力，如建成不久，又要为适应标准修订需要动手术的话，也够折腾的。

  按省工信委批复意见，要求项目所在市工信委督促帮助项目建设企业在本意见书有效期（本意见自印发之日起2年）内严格按照申请报告中提出的节能措施进行建设，确保节能措施落实到位。工程竣工后若达不到节能标准，不予通过验收。在这里，明确的验收标准是“节能标准”，而不是批复意见所认可的节能指标。如现行《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2012）到项目建成时，还没修订，则当地主管部门为其项目留的“后路”有点太“宽广”了。