[中国建材信息总网10月31日北京报道]2014年全国建材行业协会系统工作会议暨联合会会长全体工作会议今天在北京友谊宾馆隆重召开。会上，中 国建材联合会会长乔龙德做了题为《全面深化改革 增强竞争意识 改变协会工作方式推进建材行业结构调整转型升级向纵深转折》的重要报告。其中，对建材工业“十二五”和“十三五”规划进行了总结和展望，并提出了编制上的 框架要求。相关叙述摘编如下：

　　1、 “十二五”圆满收官，积极谋划“十三五”规划

　　在讲“十三五”规划编制之前，先说一下首先必须努力完成“十二五”规划，这样才能更好地谋划“十三五”。距离全面完成与超额完成建材工业“十二五” 规划还有一年多的时间。目前预测，“十二五”规划任务中，对于兼并重组和主要产业的集中度目标可以完成；工业增加值、节能和综合利用利废目标能够提前完 成；废弃物综合利用量超过预期20%的目标，可达25%。其中“十二五”期间的总的环保减排目标和浮法玻璃优质产品比例等指标还得花大力气才能实现，为此 还要作极大的努力。

　　根据“十二五”规划目标，在“十二五”结束时要达到的主要标志：一是化解传统产业产能严重过剩的路径一定要突破，盲目扩张势头必须得到遏制，新一轮 的落后产能淘汰的目标已经制定并开始实施；二是建材新兴产业发展的重点领域明确的攻关瓶颈必须得到突破；三是节能减排有转折性突破，60%以上企业环保达 到国家排放标准，80%以上的企业能耗达到国家能源消耗限额标准；四是主要产业关键技术创新研发取得新进展，两个“第二代”核心技术研发基本得以突破；五 是“走出去”在各产业全面开始启动，水泥企业“走出去”要形成一定的规模和数量。达到这一目标是“十三五”规划制定的依据和基础。

　　2、“十三五”规划的主要目标任务

　　“十三五”期间，是我国建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的第二个五年规划，对于能否达到2020年的奋斗目标关系极大。这个时期是我国建材 工业转型升级的关键阶段，又是主要产业与国际领先对标开始超越的起步阶段，也是决定建材行业结构调整的阶段目标能否实现的关键时期，是赶超世界领先水平夯 实基础的时期。因此，“十三五”可以定为超越与引领做好准备的关键五年。

　　建材工业“十三五”的发展特征：发展方式转变将成为“十三五”发展的主要支撑点。建材工业的发展模式要由“速度效益型”、“质量效益型”转为“资源 环境友好型”；发展的源动力由依靠“市场需求拉动型”转为“科技创新驱动型”；发展的方式由“工业制造单一型”转向“工业制造与工业生产服务并举型”；发 展的市场布局由国内为主转向国内国际同步发展的“全球资源配置型”。通过“十三五”期间五年的发展，使我国建材工业在发展模式、资源配置方式、发展布局、 产业组织结构、产业技术装备水平等方面取得转折性的突破与提高，为超越引领世界建材工业的发展奠定坚实的基础。

　　其主要目标一是所有的建材产业都像两个“第二代”一样，制定了技术装备创新提升的目标并与国外对标之后确定各自的技术装备研发标准。

　　二是建材新兴产业获得较快发展，其所占比重显著上升，产业规模取得重大突破与拓展，新兴产业增加值占整个建材行业增加值的比重力争达到50%左右；传统建材产业全面得以提升，自身通过延长产业链、产品深加工、增加附加值所形成的工业增加值占到传统建材产业总量的50%。

　　三是技术创新能力和科技驱动力显著增强，科技创新驱动成为拓展领域、提高附加值的主要来源，主要产业技术装备水平创新提升迈进世界领先水平。50% 以上企业技术装备水平达到国际先进水平和领先水平，先进装备国产化率达到50%-60%以上。主要产业骨干企业都要建立起国家重点实验室和企业技术研发中 心。

　　四是节能减排瓶颈得以突破，水平显著提升，以政策引领、技术提升、机制健全，推进建材行业节能低碳，实现迈进绿色发展。所有企业的能耗全部达到能源 消耗限额标准，80%以上的企业达到届时排放标准。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放在“十二五”目标实现的基础上再降低30%。

　　五是产业组织结构调整取得突破性进度，资源、能源利用率和管理水平显著提高，产业集中度显著提升。主要产业前10家企业集中度达到60%以上；各产业股份制和混合所有制企业达到总数的30%左右；一大批中小型企业进入大型的集团公司，一批优秀企业率先进入国际领先行列。

　　六是国际化水平和竞争力显著提升，实现由工程承包建设向“走出去”以资本为主在国外投资经营，国际竞争力明显增强，国际市场份额有较大幅度增加，建材工业在国外营业收入达到总收入的10%以上。世界500强企业再增加1-2个。

　　3、“十三五”规划编制的指导思想与工作要求：

　　一是主题鲜明、主线清晰、亮点突出。主题围绕发展方式转变有明确的突破点；主线围绕产业转型升级有明确的转折点；亮点是建材制造型与生产服务型并举，节能减排有服务体系，绿色发展成为共同追求的目标，“走出去”成为新的经济增长点，新兴产业与传统产业各占半边天。

　　二是要与国家“十三五”整个经济社会的走向与发展方式转变相吻合，在规划的内容上和时间上要与《战略》衔接，与“十二五”完成的实际相衔接；规划必 须突出重点，不要面面俱到，要突出发展的目标定位，发展方式、模式的改变和机制体制的创新，尤其要把新兴产业薄弱点和传统产能过剩的矛盾找出来，并提出解 决矛盾的路径和方法。

　　三是已经列举的和已经暴露出来的瓶颈作为突破点，聚焦力量加以攻克。要有目标与支撑点，如果拦路虎不打掉，后边的路走不通。因此，要作为实现“十三五”目标的主要路径与打通发展渠道的关键点。

　　四是建材工业新的发展中出现的多种发展方式转变的新型模式，应该提倡并要求继续探索创新，使新的发展支撑在发展方式转变上，强调破除传统的思想观念和传统的思维方式是转变发展方式的思想基础。

　　五是在全球经济一体化的格局中，编制规划的思路一定要打开，包括在国外发展，包括产业资本和金融资本融合发展，包括混合所有制经济发展，企业体制与机制的变化等都要有新的内容、内涵。