为深入推进节能减排和大气污染防治攻坚工作，持续改善环境空气质量，按照联合会《关于各产业协会制定大气污染防治攻坚战实施方案的通知》要求，结合《摩擦密封材料产业2017～2020年节能减排达标工作计划与实施方案》和《摩擦材料节能减排和大气污染防治攻坚工作汇报》内容，根据行业实际，制定本方案.

　　一、摩擦密封材料行业推进大气污染防治攻坚战的意义

　　党的十九大提出树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境已成为基本国策，像对待生命一样对待生态环境已经形成共识。摩擦密封材料行业面临着日益趋紧和深度加大的节能减排的硬约束，节能和环保督察在全国各省(区、市)全面覆盖，部分企业生产受到限制。能耗和环保达标排放不仅是企业要达到的一项基本要求，重点地区纷纷实施更严苛的超低排放限值，节能减排和污染物防治工作已经成为一项关系到行业生死存亡的攻坚战。大气污染防治攻坚战是全国层面的，摩擦密封材料行业不可能置身度外。人民对生态环境持续改善的迫切需求，是行业可持续发展的基本原则，更是行业高质量发展的前提条件。摩擦密封材料行业要因势而谋、应势而动、乘势而上,持续不断地节能减排，坚持走绿色低碳发展之路，才能实现可持续高质量发展。

　　二、指导思想和基本原则

　　以十九大精神为指导，以新时代、新目标、新要求为指引，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，牢固树立节约能源和环境保护意识，在全面落实大气污染防治措施实现全面达标排放的基础上实现行业的可持续发展。坚持行业结构调整优化，坚决淘汰落后产能，遏制同质化新增产能。坚持技术创新和技术进步，逐步提升能耗与排放标准，持续有效地推动节能减排，实现行业绿色低碳发展。坚持调整能源结构和完善生产管理，提高产品档次和质量，实现产业升级。坚持调整产业结构，改变发展单一、产业链短的状况，把拓展服务业作为行业结构调整，增加新的经济增长点的重要支撑。

　　三、实施目标

　　（一）节能减排达标目标

　　1.总目标

表1 “十三五”期间行业节能减排目标

项目	单位	“十三五”目标
能耗降低	%	10
排放量降低	%	10
产能压减量	吨	20000

　　我们协会联合全国非金属矿产品及制品标准化技术委员会摩擦材料分技术委员会组织制定了GB30182-2013《摩擦材料单位产品能耗限额》，目前正在申报摩擦密封材料绿色企业和绿色产品标准。大气污染物严格执行国家标准GB16297—1996《大气污染物综合排放标准》和GB14554—1993《恶臭污染物排放标准》。这些标准一经修订，我们会立即通知企业执行新标准。环京津冀大气污染传输通道城市、长三角、珠三角等重点地区企业执行污染排放物限值标准。不论是国家标准、行业标准，还是地方标准，执行最严格的标准。大企业生产线节能减排率首先全面达标。

　　2.分年目标

　　2018年在产生产线达标比例50%，环境守法良好氛围基本形成；2019年在产生产线达标比例92%，获证企业全面达标；2020年，摩擦密封材料行业节能减排全面达标并持续保持达标排放，环境守法成为常态。争取到2020年，达到节能和排放国际先进水平的生产线超过30%。

　　（二）去产能、淘汰落后目标

　　2020年摩擦材料行业全部淘汰含石棉的产品，密封材料行业全部淘汰含石棉的密封填料，彻底淘汰不能够全部机械化生产的生产线。产能压减2万吨，企业数量减少五分之一以上。全行业能耗比2016年降低10%，污染物排放总量比2016年下降10%以上。

　　（三）结构调整目标

　　全力倡导摩擦密封行业无石棉化发展，提高全行业无石棉产品比例。大力促进“环保型高稳定摩擦材料制备技术研究及示范”的实施，强力制止含石棉和镉、六价铬、铅、汞汽车刹车片的生产，积极推动自动变速箱摩擦元件国产化，引导密封材料向石墨、聚四氟乙烯质方向发展。加快高速列车、智能网联汽车和新能源汽车用制动片的研究开发。

　　进一步通过信息、标准、技术和行政等手段，增强摩擦密封材料生产用原材料的规范统一，推进摩擦密封材料生产设备自动化、智能化的发展。

　　（四）标准提升目标

　　1.紧紧抓住强制性国家标准GB 5763《汽车用制动器衬片》以及《汽车用盘式制动块》、《汽车用鼓式制动片》新国家标准的发布，开展声势浩大的宣传和贯彻活动，促进我国摩擦密封材料产品质量上一个新台阶。

　　2.积极开展绿色摩擦密封材料生产企业和绿色摩擦密封材料产品的标准研制工作，促进全行业的绿色健康发展。

　　3.进一步开展摩擦密封材料用原材料标准的制修订工作，从源头上确保摩擦密封材料的高质量和稳定性。

　　（五）节能环保技术研发、提升、推广目标

　　1.加强热压和热处理工序的隔热防护措施的更新改造；鼓励采用热压产品立即通过自动温控烘道固化工艺；鼓励采用节能型加热管和变频电机。

　　2.推广温压法和造粒工艺；完善集气和收尘设施，增加气体吸收或降解措施，确保达标排放。

　　3.加强工业固废作为原材料的研究和开发，进一步拓展工业固废在行业内的无害化利用。

　　4.鼓励企业开展厂房顶部安装太阳能发电的尝试。

　　四、重点工作

　　1.全面落实《摩擦密封材料工业“十三五”发展规划》、《关于推进绿色摩擦密封材料发展与应用的实施方案》和《摩擦材料行业2017-2020年节能减排达标工作计划和实施方案》。关键着力点是全力淘汰工艺技术落后、装备水平低、产品质量差、能源消耗高、环境保护指标不达标的落后产能，这是行业节能减排的重头戏。

　　2.继续加强标准的制修订工作。以标准为抓手，促进产品质量的稳定和提高，淘汰落后，推进绿色发展。

　　3.进一步推广环保节能新技术在本行业的应用，推广磨削料、边角料等废弃物的回收利用技术，加强无组织排放的控制。

　　4.不遗余力地开展智能制造的推广工作。以有条件的大企业作出率先示范，从部分工艺到全流程改造成智能工厂。对于中小型企业，协助其提高自动化水平，降低装备动力消耗。协助地方政府，彻底淘汰落后的半手工操作。引进先进的环保技术装备在行业内推广应用。

　　5.加快培育产业集群和示范基地。发挥骨干大企业的管理规范、技术水平好、装备档次高、能耗指标先进、污染物排放达标的引领示范作用，行业企业向标杆看齐，以带动全行业的节能减排迈向新台阶。

　　五、保障措施

　　1.协会要大力宣传《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，号召企业执行经理事会讨论通过的《关于推进绿色摩擦密封材料发展与应用的实施方案》和《摩擦材料行业2017-2020年节能减排达标工作计划和实施方案》。站在行业可持续发展的高度，强化责任意识和担当意识，肩负起引领行业持续节能减排，促进行业持续发展的重任。开发节能减排新技术并推广应用，提升产品质量档次并拓展产品绿色应用领域，全面促进产业持续发展。树立在节能环保方面成绩突出的榜样企业，依托行业专家对企业节能减排工作中遇到的问题进行及时指导，阶段性总结《实施方案》落实过程中经验。

　　2.配合环保主管部门担负起完善法律制度、推动依法治污的重大职责，加大监督力度，增强监督实效，创新执法检查工作机制，促进摩擦密封材料企业达标排放。

　　3.摩擦密封材料企业要积极行动起来，认真落实生态环保部关于《实施工业污染源排放全面达标计划的通知》要求，全行业实现污染物达标排放。首先要确保生产中污染物符合现有的达标排放，其次要进一步提升节能技术应用和环保设施的更新改造。鼓励行业骨干企业达标排放的基础上，带头实施相关排放标准中重点地区的特别排放限值，进一步减少污染物排放。蓝天保卫战的重点区域如京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域加气企业要从大局出发，自觉实施清洁生产，加强大气排放治理。

中国摩擦密封材料协会

2018年