加强生态文明建设，解决生态环境问题，打好污染物防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶是党中央、国务院做出的重大战略部署，是不断满足人民日益增长的优美生态环境需要的具体体现。我们要按照国家的战略部署要求，牢固树立生态优先的发展理念，深入推进行业的节能减排工作。根据联合会印发的《关于各产业协会制定大气污染物防治攻坚战实施方案》通知要求，结合本行业实际，制定混凝土砌块（砖）行业大气污染防治攻坚战实施方案。

　　一、深刻认识推进节能减排攻坚战的意义

　　1.重要性。2018年5月18日至19日全国生态环境保护大会在北京召开，2018年6月16日中共中央、国务院印发了《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，2018年6月27日国务院又印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，这反映出国家层面对加强生态环境保护以及治理污染物的决心之大、重视程度之大，力度之大，前所未有。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，也是关系民生的重大社会问题。因此，做好本行业的节能减排、大气污染防治，降低颗粒物排放意义十分重大。

　　（二）必要性。节能减排、降低污染排放是时代发展的需要、是人与自然和谐发展的需要，更是绿色发展的需要。当今社会随着科技的不断进步，以及人民生活水平的日益提高，客观上也要求企业要不断改进和提升产品的质量和功能，通过技术、装备以及管理水平的提升，不断降低能源消耗，降低颗粒物排放，构建人与自然和谐发展的生态环境。这实际上也是要求我们在发展生产的同时，还要注意我们赖以生存的环境变化，绿水青山，就是金山银山。从行业发展的角度，就是要少一点排放，多一点绿色，要以创新提升、绿色发展理念为指导，推动行业的结构调整和转型升级，适应时代的发展需求，适应国家生态文明建设的需要，大力提升和发展绿色产品的比例。绿色发展也是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是解决污染问题的根本之策。

　　（三）工作出发点。围绕绿色、低碳、循环发展的理念，把节能减排、降低污染排放作为工作的主要抓手，深入向前推进。

　　二、指导思想

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应国家生态文明建设的需要，以产业转型升级和产品创新、质量创优为主线，以市场需求为导向，转变发展方式，服务城乡建设发展需求，向有利于轻质高强、节能环保、功能多元的方向发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

　　三、基本原则

　　（一）绿色发展的原则。走节能降耗、清洁环保、循环利用、优质高效、绿色发展的模式，充分利用工业废渣、建筑垃圾等废弃物生产砌块产品。

　　（二）转型升级的原则。调整产品结构、提升产品功能、拓展应用领域，适应绿色建筑、装配式建筑以及海绵城市建设等发展的需要，提升行业和企业技术装备及管理水平，推动砌块产品的品质和功能不断提升。

　　（三）创新驱动的原则。发挥科技创新的引领作用，提升改造砌块产品由中低端向中高端发展，开展多层次的技术咨询和服务，为砌块产品向高品质发展提供技术保障。

　　（四）市场导向的原则。充分发挥市场配置资源的作用，结合市场需求和工程建设等需要，因地制宜地研发、生产和推广应用适合当地特色的砌块产品，不断满足绿色发展对砌块产品的新要求。

　　四、实施目标

　　严格执行国家规定的相关标准，污染排放主要是执行大气污染物综合排放国家标准。在环京津冀大气污染传输通道的城市、长三角、珠三角等重点管控地区达到国家及地方特别排放限值要求。

　　节能减排达标目标：2018年在产生产线达标比例达到55%,2019年在产生产线达标比例达到80%,2020年全部在产生产线全面达标。污染排放低于国家规定的标准。

　　淘汰落后产能目标：淘汰落后产能是一项长期而艰巨的任务，通过多方的共同努力，力争在“十三五”期间能够实现淘汰落后的混凝土砌块（砖）产能300万立方米左右，其中2018年淘汰60万立方米；淘汰落后的混凝土路面砖（板）产能800万平方米左右的目标，其中2018年淘汰160万平方米。

　　主要措施。一是控制电力消耗。电力消耗是砌块行业节能减排的重点，通过采用节电设施，通过提升技术水平和加强管理，控制电力消耗。通过提高成品率，提高合格率，降低单位产品的电力消耗。二是控制颗粒物排放。重点是控制水泥料仓粉尘（颗粒物）排放，通过安装除尘设施等加以控制和回收利用。

　　五、重点工作

　　（一）绿色生产。引导和支持企业不断提升节能减排技术水平，更新和改造节能环保设施，从技术提升的角度推动节能减排和减少颗粒物排放。推广清洁生产、文明生产和安全生产，提高成品率，提高合格率，消纳固体废弃物，实现绿色发展，循环发展和低碳发展。

　　（二）淘汰落后。砌块行业小企业居多，淘汰落后产能既要发挥市场这只无形的手，更要借助政府这只有形的手。一是要借助当前国家环保力度不断加大的政策影响，通过实施更加严格的安全、环保、质量等标准，推动落后产能限期退出，并引导企业通过转型转产、搬迁改造等主动退出落后产能；二是发挥市场竞争机制的作用，通过市场竞争，实现优胜劣汰。

　　（三）延伸服务功能。一是转变营销模式。向卖产品+服务转变，延伸服务功能，更多地发挥服务的价值。二是构建技术共享机制。搭建企业之间、企业与大专院校、科研院所之间的科技联系纽带，构建利益共同体，共同研发市场有前景，能够推动行业节能减排技术进步的关键技术和装备，通过共享技术成果，弥补企业科技创新不足的矛盾。三是注重产品设计理念的提升。要适应装配式建筑、绿色建筑、农村推新等政策导向的需求，创新产品发展思路，提升产品设计理念，通过设计理念的提升，提升产品的使用价值，提升产品的市场竞争力。四是充分利用信息技术。要实现建筑砌块行业转型发展，必须与信息化相融合，将信息技术应用到企业的研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等各个环节，推动企业技术进步、业务创新和管理水平的提升。

　　（四）提升产品标准。近年来，协会主编或参编国标或行标17个，涉及建筑墙体用混凝土砌块（砖）产品标准有12个，涵盖了承重、填充、装饰等砌块（砖）产品。今年根据行业发展的需要，拟对《干垒挡土墙用混凝土砌块》标准进行修改，扩大适用范围，将水工砌块纳入其中。该产品近年来发展很快，“十二五”期间年均产量增速超过20％，2017年产量突破了7000万平方米，也是本行业消纳固体废弃物较大的产品，已逐渐被市政、交通、水利工程设计院(所)认可和采用，出现了一批工程应用案例。

　　随着国家环保力度的不断加大，天然石材开采将越来越受到限制，仿石型混凝土面砖（板）预计将有较好的市场前景，协会目前正牵头组织制定仿石型混凝土面砖（板）的行业标准，以提升该产品的准入门槛，实际上这也有利于保护环境。

　　（五）宣传和引导。协会要做好典型案例的宣传和引导工作，通过媒体宣传，专题会议经验介绍等方式，形成向典型看齐，找差距，补不足，重视节能减排，降低排放的良好氛围。

　　六、保障措施

　　从政府层面，建议政府通过实施更加严格的环保措施，以安全、环保、质量等为标准，依法淘汰落后产能，但要注意方式和方法，不能搞一刀切，采取“一律关停”，“先停再说”等敷衍应对做法，对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治。

　　从企业层面，引导企业增强节能减排的意识，树立生态优先的发展理念，注重技术和管理两方面的提升，加大节能减排的工作力度，增加对节能环保设施的更新和改造力度。注重提升产品的质量和功能，提高成品率、提高合格率，减少不必要的损耗，向中高端迈进。

　　从协会的角度，努力做好为行业和企业的发展提供技术、标准、政策、市场、信息等咨询服务，引导企业向做精、做实方向发展，延伸服务功能，绿色发展、低碳发展、高质量发展。另外，还要继续做好桥梁和纽带作用。针对砌块企业规模较小，单个企业的技术力量薄弱的问题，要积极搭建企业与大专院校和科研院所的交流和服务平台，通过技术合作等方式，共享技术成果，不断提升节能减排技术水平。

中国建筑砌块协会

2018年