根据中国建筑材料联合会制定的《建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》和统一部署，并结合乔龙德会长提出的具体要求，为推进中国绝热节能材料行业大气污染防治工作，现制定本行业《大气污染防治攻坚战实施方案》。

一、绝热节能材料行业推进大气污染防治攻坚战的意义

绝热节能材料主要包括无机、有机和复合三大类绝热节能材料以及吸声、隔声材料，广泛应用于住房建筑、工农业、国防设施、装备制造、环境工程等国民经济各个领域，是我国大力推进节能减排、建筑节能和噪声污染防治，实现绿色低碳发展的关键材料和重要保障。

绝热节能材料行业门类较多，行业内中小企业居多，无机纤维类产业属于高温窑炉产业，近年来，由于国家大气环保的严峻形势下，多数企业的环保意识已经转变，从要我环保，向我要环保转变。以岩棉行业为例，华北地区大量企业配备脱硫、除尘、废气焚烧技术，以及在线监测设备，污染物排放处于较低状态。但是行业内还有少数企业的大气环保排放没有达标。所以制定绝热节能材料行业《大气污染防治攻坚战实施方案》能够督促行业内企业全面达标排放。对加快行业的转型升级和绿色发展，打赢绝热节能材料行业的大气污染防治攻坚战具有重大意义。

二、指导思想和基本原则

1.指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》，推动绝热节能材料行业的清洁生产和节能减排，加快推进行业的绿色发展进程。

2.基本原则

在重点领域，按照实事求是的原则，推行绝热节能材料行业的“去产能、淘汰落后、调整产业结构、技术创新、两化融合、智能制造、节能减排”等方面的工作。通过产业整合重组，提高产业集中度，提高规模以上企业数量。推进技术创新研发，推动绿色环保、高效节能技术与装备在绝热节能材料行业的应用，加强节能减排工作。

三、实施目标

协会对“岩矿棉、玻璃棉、硅酸铝纤维、泡沫玻璃”四个产业，提出了具体目标和实施步骤。

（一）节能减排达标目标

1.总体目标

十三五期间，总体节能减排目标如下：

节能减排总目标

产业名称	能耗降低	排放量降低	产能压减量（吨）	“十三五”目标
岩矿棉	8%	10%	30万吨	淘汰落后产能，提升产能利用率，产品应用率、增强环保投入，增加在线检测，达标排放。
玻璃棉	5%	5%	10万吨
硅酸铝纤维布	3%	4%	10万吨
泡沫玻璃	5%	5%	10万立米	提升先进制造，节能、环保改造,淘汰落后产能。

注：到2020年企业总数量减少2018年总数量的10%。

2.分年达标目标

                节能减排分年达标目标

子行业	年  份	达标比例（%）
岩矿棉	2018	90%
	2019	95%
	2020	100%
玻璃棉	2018	92%
	2019	96%
	2020	100%
硅酸铝纤维	2018	95%
	2019	97%
	2020	100%
泡沫玻璃	2018	80%
	2019	82%
	2020	100%

（二）去产能、淘汰落后目标

去产能、淘汰落后分年目标

产业名称	年份	去产能	淘汰落后产能	减排量
岩矿棉	2018年	5%	5%	10%
	2020年	10%	5%	20%
玻璃棉	2018年	5%	3%	8%
	2020年	15%	8%	23%
硅酸铝纤维	2018年	5%	5%	10%
	2020年	10%	5%	10%
泡沫玻璃	2018年	5%	10%	10%
	2020年	7%	10%	10%

（三）结构调整目标

结构调整目标

产业	目标年份	发展绿色目标	能源替代
岩矿棉	2020年	95%	电代煤10%
玻璃棉	2020年	95%	煤改气95%
硅酸铝纤维	2020年	95%	电能
泡沫玻璃	2020年	95%	煤改气100%

（四）标准提升目标

标准提升目标

产业名称	目标年份	单位综合能耗（标煤）	标准制定
岩矿棉	2020年	降至400Kg/吨	1、制定标准提升计划 2、继续完善淘汰落后的标准。 3、制定节能减排的标准。
玻璃棉	2020年	降至380Kg/吨
硅酸铝纤维	2020年	降至2300 Kg/吨
泡沫玻璃	2020年	降至65Kg/m3

岩矿棉产业制定了《岩、矿渣棉单位产品能源消耗限额》JC/T 522-2013行业标准，以及若干产品质量标准；现正在与环保部共同编制国家标准《矿物棉工业污染物排放标准》，已在二次征求意见稿阶段,标准的制定对岩矿棉产业的大气污染物排放进行了规定，将提升岩矿棉行业整体水平。

（五）节能环保技术研发、提升、推广目标

节能环保技术研发、提升、推广目标

产业名称	主要的节能和环保技术
岩矿棉	煤改电，脱硫、除尘设备用电量减少、增加静电式湿式净化设备
玻璃棉	煤改气，脱硫、脱销、除尘设备用电量减少，增加静电式湿式净化设备。
硅酸铝纤维	添加高效除尘净化设备，提高电炉能效转化率
泡沫玻璃	煤改气，高效除尘设备。

四、重点工作

1.提高行业能耗管理水平，淘汰落后产能。通过深入开展“三类划分”，提升生产线的自动化控制水平，降低单位产品的能耗，加大对工业排放物治理，加强产品研发和试验测试，向高质量发展；通过改造和完善现有生产工艺，使改造后的生产线产品质量、单位产品能耗和环保指标达到标准规定要求。通过能耗、环保和质量标准淘汰落后的生产工艺和产能。

2.深入推进节能减排。以大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟（粉）尘等主要污染物为重点，加强协会与有资质的能效评估检测机构合作，组织全行业深入开展清洁生产、能源审计、能效检测、对标等工作，培育标杆企业，推广先进节能环保技术装备，加快企业技术改造升级，推进清洁能源的替代工作，对达不到国家行业标准能耗和排放限值的企业督促整改，整改仍不达标的公开曝光，建议有关主管部门采取停产整顿、差别水价电价等措施，直至依法强制淘汰。

3.加强标准体系建设。加强与政府部门联系，积极为政府提供建议和意见，协助政府部门制定行业政策；加强行业标准体系建设，通过行业标准促进行业淘汰落后产能、调结构。

五、保障措施

绝热节能材料行业大气污染防治主要是岩棉、玻璃棉、硅酸铝纤维、泡沫玻璃四产业，必须进行结构调整、淘汰落后产能、实施在线监测，加强环境管理。

在调结构方面，应调整产品结构、提高产品集中度，全国合理布局结构等。

在大气污染排放方面，对于新上岩棉生产企业或新增加的岩棉生产线必须符合《岩棉工厂设计规范》、《岩棉行业准入条件》，必须安装环保装备，实施在线监测，确保达到污染物排放标准。

1.组织与制度保障：设立环保安全委员会，由企业一把手负责，与业绩挂钩。

    2.岩棉、玻璃棉、硅酸铝纤维、泡沫玻璃企业完善环保设施，对污染物大气排放必须实施在线监测。

    3.制定严于国家强制标准、地方标准的内控标准。通过招投标引入最先进环保治理技术与设施。

 4.原料封闭储存，进出原料仓轮胎清洗，道路洒水；减少道路扬尘。

（二）政府方面

1.强化环境监管

尽快出台岩棉、玻璃棉、硅酸铝纤维、泡沫玻璃大气污染物排放标准。要充分利用日常在线监测进行监督，对治理进展缓慢、不配合整治的，要强化环境监管力度，严厉打击违法排污行为。

2.建立信息报送制度

及时做好信息互通工作，各岩棉、玻璃棉、硅酸铝纤维、泡沫玻璃企业要上报污染物排放整治实施方案，此后要求重点整治企业向环保部门上报整治进展情况，各地区汇总辖区内企业进展情况，上报市环境保护委员会。各地区要定期向社会公开各重点岩棉、玻璃棉企业大气污染排放控制情况，接受社会监督。

3.加强污染治理技术指导

鼓励脱硫、脱硝、除尘综合治理技术的发展研究，搭建政府、治理单位和岩棉、玻璃棉企业交流的技术平台，推广先进适用技术，指导企业加快推进烟气污染深化治理工作。

（三）协会方面

绝热节能材料行业在污染防治攻坚战中，要结合落实国务院办公厅〔2016〕34号文件《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》、国发〔2018〕22号《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》、《促进绿色建材生产和应用行动方案》和《建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》等政策要求，协会将站在行业可持续发展的高度，强化责任意识和担当意识，肩负起引领行业持续地节能减排，促进行业持续发展的重任。

1.加强节能减排工作落实

积极向环保部、工信部、住建部、发改委、质检局等国家部委反映绝热节能材料行业节能减排工作的实际情况，为政府出台相关政策提供依据，为行业发展争取相关政策，使《绝热节能材料行业2017-2020年节能减排达标工作计划和实施方案》工作落到实处。

行业协会积极配合有关部门，以即将发布的《岩矿棉工业污染物排放标准》的国家标准为依据和抓手，加大行业大气污染防治与治理，扎实推进攻坚战实施方案。

2.营造公平环境

加强行业自律监督体系建设，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制，积极配合政府主管部门监督执法，坚决打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权、低于成本价销售等不正当竞争行为。全面贯彻落实国家相关产业政策，配合工业主管部门制定行业淘汰落后产能目录和配套措施，加快淘汰工艺技术落后、环境污染严重、劳动作业条件恶劣、安全生产隐患严重的落后产能。建立完善市场动态监测预警机制，定期发布行业过剩产品信息，有效遏制产能过剩，为企业营造公平的市场环境。

3.标准制定

积极配合政府部门，制定岩棉、玻璃棉、硅酸铝纤维、泡沫玻璃以及相关绝热节能产品的大气污染物排放标准、能耗标准；加强对有准入条件的领域的管理，充分发挥准入条件的作用；制定绝热节能材料行业淘汰落后产能标准。在规划布局、工艺装备、生产规模、产品质量、能源消耗、环境保护和生态恢复、综合利用和安全生产等方面强化准入要求。

积极开展团体标准的制定工作，特别是完善各类产品在生产中能耗标准、排放标准的制定工作，真正使绝热节能材料行业的节能减排工作落到实处。

4.开展行业质量“领跑者”活动，鼓励和支持上规模企业，提高产品质量，创新发展，淘汰落后生产工艺。

5.积极引导行业发展行业服务业工作，成立了“中国绝热节能材料协会一体板分会”，“中国绝热节能材料协会建筑节能保温材料分会”，延长产业链，创新新技术、新产品，扩大产品应用领域，发挥各类产品优势，更好为社会服务。

6.做好宣传教育

加强绝热节能材料产品推广、宣传，充分利用各类媒体、大型展会、论坛、培训等平台，组织开展行业领跑者活动，倡导提高产品质量、降低能耗，减少排放，广泛普及绝热节能材料生产应用知识，提高产品质量，为用户提供优级质产品，推动节能减排工作的落实。

中国绝热节能材料协会

2018年8月1日