推进砂石行业大气污染防治工作，是贯彻党的十九大精神，打好大气污染防治攻坚战的需要，是落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态文明建设的需要，是推进砂石行业供给侧结构性改革，实现砂石行业由高速增长向高质量转型发展的需要。为此，中国砂石协会在深入调研的基础上制定了《大气污染防治攻坚战实施方案》。

• 砂石行业推进大气污染防治攻坚战的意义

习近平总书记在十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。为决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，特别是污染防治攻坚战。我国砂石开采历史悠久，砂石矿山资源类型广泛，矿山分布比较散，砂石的开采、生产和应用中主要产生粉尘和废水，其中由于砂石行业原来准入门槛较低，传统的粗放型生产造成的大气污染比较严重，严重影响了当地的空气质量，影响了人民群众的健康和砂石行业的形象。为加快砂石产业的转型升级和绿色发展，在砂石行业推进大气污染防治攻坚战并制定实施方案意义重大，十分必要。

• 指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，推动砂石产业的清洁生产和节能减排，推进砂石行业的绿色发展进程。

• 基本原则

加强绿色矿山建设和环境整治，淘汰落后产能，对砂石矿山资源进行整合，调整砂石产业结构，提高产业集中度，新建大规模绿色环保生产线，提高规模以上企业数量。推进技术创新研发，推动绿色环保、高效节能技术与装备在砂石行业的应用，加强节能减排工作。

• 实施目标

（一）节能减排达标目标

到“十三五”末，要求全部砂石生产企业环保排放都要达到国家相关标准要求。在环京津冀大气污染传输通道城市、泛长三角、珠三角等重点管控地区，粉尘排放必须要达到当地标准排放限值要求。

为实现上述节能减排目标和达标目标，近三年的分年环保达标计划如下：

表1 砂石行业环保分年达标计划

年份	产能	产能达标比例
2018	180亿吨	86%
2019	200亿吨	91%
2020	210亿吨	100%

（二）去产能、淘汰落后目标

砂石行业是以矿山资源整合或企业重组等方式，通过重新规划布局，新建大型绿色环保化生产线或生产基地，关停环保不达标的中小型企业，来淘汰落后产能，保障砂石骨料供给。

2018、2019、2020年，砂石骨料淘汰落后产能目标分别达3亿吨、7亿吨、18亿吨。到2020年底，实现砂石行业全部产能的环保达标。

（三）结构调整转型目标

创新发展、科学发展和绿色发展是未来砂石行业的主要发展方向。

产业结构：砂石产业结构进行深入调整，重新布局，中小企业兼并重组或合作步伐加快，砂石企业转型升级，大型化、规模化、集团化，产业集中度提高。

产品结构：对于要求越来越高的现代混凝土，客观上对砂石骨料的级配、粒形等质量要求更加严格，应大力发展高性能混凝土用的高品质机制砂石骨料。

能源和运输结构：广泛推广使用清洁能源替代传统石化能源进行绿色开采；采用高效节能、绿色环保的生产技术和设备；采用皮带运输、下运皮带发电、新能源矿车、新能源公路车，公（路）转铁（路）方案等。

发展服务业，延长砂石产业链，推广砂石骨料4.0模式，将砂石产业与生态文明建设有机结合。该模式本质是在以石矿开采为源头的工业园区内，附加教育、休闲度假、生态农业、生态林业以及相关公共事业等社会功能，实现第一二三产业融合发展。

（四）标准提升目标

加快砂石行业标准编制和宣贯工作。其中，DZ/T 0316-2018《砂石行业绿色矿山建设规范》已于6月22日批准发布，将于2018年10月1日起实施，为此已经制定标准宣贯计划。该标准规定了砂石行业绿色矿山矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象方面的基本要求。

2018年下半年，完成《高性能混凝土用骨料》、《机制砂石生产企业检验室基本条件》、《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》三项团体标准的报批稿，并争取发布。

申请立项三项标准：《砂石骨料工业绿色工厂评价导则》、《绿色高品质砂石骨料矿山和生产线评价标准》和《海绵城市建设用再生骨料》。通过标准引领行业的转型发展，为推动砂石行业的绿色发展和科学发展提供支撑。

    （五）节能环保技术研发、提升、推广目标

1.充分利用其他矿产开发产生的废石、尾矿进行机制砂石的生产，实现资源综合利用，节约一次性矿产资源。

2.干法生产采用收尘装置进行石粉收集，并进行产品深加工或用于混凝土、砂浆、路面砖等。

3.湿法生产采用废水处理循环系统，做到水的100%循环利用；沉淀泥浆经脱水干化后形成的泥粉或泥饼，可用于新型墙体材料、土地复垦和土壤改良等。

4.建立矿山开采、砂石生产、产品运输全过程能耗核算体系。

5.推广长距离皮带输送代替汽车运输方式，促进节能减排。

6.推进清洁能源和油电混合车辆等新型运输工具在矿山运输中的应用。

7.对于落差较大的矿区，推广使用下行皮带势能发电技术，以节约电能。

8.推广建筑垃圾筛分破碎技术，扩大再生产品的应用。

• 重点工作

1.   引领行业绿色发展和创新发展；

2.   加强行业标准体系建设，通过行业标准促进行业淘汰落后产能、调结构；

3.   加强与政府部门联系，积极为政府提供建议和意见，协助政府部门制定行业政策；

4.   鼓励科研院所和企业进行科技创新和研发，推广节能环保、高效节能的技术装备；

5.   加强行业人才培训。

• 保障措施

协会做好政府与企业间的桥梁纽带作用，加强与政府部门和企业的联系，向政府部门反映情况，将协会建议转化成政府指导性文件。

加强协会自身建设，提高协会服务能力，在行业内制定相关标准规范，树立行业标杆企业和绿色发展先锋人物，推广高效节能、绿色环保的技术装备，提升企业环保水平。

在行业内积极总结推广优秀企业绿色发展、节能减排方面的经验，引领企业绿色发展，打好大气污染攻坚战。

中国砂石协会

2018年