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静候博鳌宣布开放大计 海南或建自由贸易港

来源:网络  撰稿人:  发布时间:2018年04月09日 浏览:
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  碧蓝宽阔的海面,波涛如雪向岸边卷来,溅在岸边停靠的船舶上,繁华的港口中,小到渔船、渡轮和观光船,大到从世界各地来的邮轮、货船甚至万吨巨轮在这里来去穿梭,或悠扬或急促的汽笛声不断响起,装货卸货的工人往来如梭,一片繁忙的景象。

  这样的景象,人们一度认为只能用来描述“东方之珠”香港。然而在不久的将来,海南的“自贸港”或许会比想象中更加“国际范儿”。

  记者从博鳌论坛上获悉,海南的目标是搭上中央改革开放政策的列车,在全岛建立自贸港,对标国际最高水平,成为全球贸易枢纽中心。

  “自由贸易港这个概念,会对中国深层次经济改革,尤其是结构性产业、金融、文化、产权等方面带来革命性的变化。在中国全球第二大经济体的背景下,自由贸易港的概念一定会有良好的发展。对海南来说,机遇与挑战并存。”4月8日,法国欧瑞泽基金董事总经理、大中国区总裁陈永岚告诉本报记者。

  在海南现代管理研究院院长、海南大学教授看来,海南建省办特区30年,积累了很多经验,此时正是全面构建未来发展新格局的重大良机。无论政策大礼包究竟是什么,对于海南来说,未来的发展都已经有了较为清晰的脉络,开放,正是这条脉络中最清晰的主线。

  更高程度的开放

  一踏进海南的土地,随处可见庆贺的条幅。今年不仅是改革开放40周年,也是海南建省和经济特区30周年。1988年,海南被设立为全国唯一的省级经济特区。

  时隔3年,国家主席将再次踏上博鳌的土地,带来的正是关于海南未来的畅想。30年间,这个发展农业的小岛变成了省域国际旅游岛,吸引大量投资,有了可以举办国际级会议的资格,并修建新机场、高速公路和一条高铁。

  在4月3日的吹风会上,外交部长王毅向外界透露,为纪念中国改革开放40周年,中国计划采取新举措,而主席即将在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表的主旨演讲将是对这些计划作出的“最权威阐释”。

  “大家将听到一系列新的改革开放的重要举措。”王毅说。在中国和美国全面贸易摩擦发生后,王毅认为,可能会在今年的博鳌亚洲论坛年会上表达我国致力于开放和增加市场准入度的态度。国务院副总理刘鹤也曾指出,“今年将有重大开放政策,程度甚至超出国际预期。”

  此前已有消息称,中国计划建立自由贸易港口,以此作为正在进行的改革开放的一部分。去年10月,十九大报告提到探索建设自由贸易港。

  自2013年以来,中国已在全国建立了11个自由贸易试验区,上海被用作跨境资本和投资自由流动的试验场。自由贸易港在政策制定方面享有比现有的自由贸易区更大的自由度,并且在市场准入方面更加开放。

  陈永岚注意到,近年来,中国的开放规模不断扩大,速度也在不断加快。今年中国政府工作报告指出,有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准,这样的试点或将在自贸港进行,对境外金融企业来说,这样的开放程度让人信心满满。

  “更开放的中国展示了硬实力和软实力的综合实力,给了外资企业更大的信心。”陈永岚说。

  海南自贸港设想

  在中国(海南)改革发展研究院院长看来,海南从建省办经济特区之日起,就扮演着我国扩大开放探路者、先行者的角色。从30年的实践来看,以大开放促进大改革、大发展,这符合海南作为一个岛屿经济体的实际发展需求。

  在这种背景下,在全岛建立自由贸易港,被视为海南改革发展的最大动力之一。在他看来,海南建立自由贸易港的现实基础完善,时机成熟,意义重要,在中央领导的支持下,海南有条件、有能力、有信心做大、做好、做足新阶段扩大开放这篇大文章,建立一套与国际惯例接轨、提升海南开放水平的制度安排,建设更加开放的现代化经济体系,努力成为我国对外开放先行区。

  “如果成立海南自贸港,我们优势明显。海南有后发优势,隔离成本几乎等于0,有天然的琼州海峡将海南与内陆地区隔离开来,这符合国际上自贸港一般选择离岛的规律。”告诉记者。

  商务部研究院外资所所长马宇表示,自由贸易港建立后,建立有国际竞争力的通关标准是首要任务,比如可以取消当前的负面清单,把投资权限放开,让企业有更自由的投资和发展。

  “自由贸易港的概念,可能会给中国带来很大的变化,以前的自贸区都是在小范围先行先试、学习经验,摸着石头过河,往往产生不了太大的效益,但成为一个自由港,那就不一样了,中国香港、新加坡、迪拜都是自由贸易港的代表,等于是到了国家的层面,尤其是在中国新时代的深层次改革开放的背景下,这个意义是非常重大的。”陈永岚说。

  不过,选在哪里试点,是一个非常重要的问题,关键在于顶层设计。

  “自由贸易港就是一个国际性的港口和城市,是国际的焦点,所以顶层设计非常重要,这是占领高地,文化、商业要都能够在这个地方体现,新资源、人才、资本、文化等各种优势在这里都能够找到自己的空间。海南在地理上是可以的,但吸引世界上最高端的企业的底蕴不足,自由贸易港并不是授牌就可以完成的,需要很多综合的考虑。尤其是将全岛打造成自由贸易港并不现实。自贸港贵精不贵大,没有必要盲目追求规模。”陈永岚告诉记者。

  海南作为最接近东南亚各国的省份之一,以自贸港连接东南亚国家,是其重要布局之一。事实上,在自贸港内,进一步放宽服务业、制造业等领域外资准入限制;离岸金融盘活国际旅游岛建设,同时拓宽资金来源,解决资金不足的瓶颈;加工与服务类贸易成未来主攻方向,提高贸易自由度,扩大贸易范围,加大财税金融支持力度,促进贸易平稳发展等,都成为自贸港的试点。

  在看来,海南要站在2018年建省办经济特区30周年的历史新起点,争取到2049年,对标新加坡,把海南建成高度国际化、现代化的美丽宝岛。经济社会发展主要指标达到发达经济体水平,实现高度国际化目标,绿色发展水平处于全球领先,成为社会主义现代化强国的实践范例,实现“美好新海南”的目标。

责任编辑:上游
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