摘要：每年新增投资将达8000亿元

　　导语：日前召开的国务院常务会议明确，推进城镇老旧小区改造，要创新投融资机制，运用市场化方式吸引社会力量参与。引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

　　

　　业内人士分析，这将成为培育国内市场拓展内需的重要抓手，既能拉动有效投资，又能促进消费，带动大量就业。

　　同时，实施老旧小区改造，将有助于抑制改善性购房需求的过快增长；并转变一些购房者“买老旧小区等拆迁”的预期，对防止二手房市场炒作将起到一定作用，体现了稳房价、稳预期的导向。

　　国常会强调，加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，任务繁重。

　　会议指出，积极做好“六稳”工作，稳投资是重要方面。要找准切入点，抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费，又不会导致重复建设的重大项目，扩大有效投资，努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。

　　今年3月，住建部、发改委、财政部印发的《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》。要求高度重视，迅速行动。老旧小区改造工作事关广大老旧小区居民的切身利益，是创造美好环境与幸福生活的重要举措。老旧小区应为建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。要按照属地原则，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，并登记造册，确保不重报漏报，为总体谋划推进老旧小区改造奠定基础。纳入中央补助支持老旧小区改造计划的项目，小区内的水、电、气、照明、绿化、道路、围墙等基础设施和相关服务设施，尤其是改造内容必须包括对水、电、路、气4项设施中至少2项进行更新，或虽未对水、电、路、气设施更新，但包括加装电梯。认真开展实施改造任务。

　　从实际出发，根据调查摸底情况，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造时序，科学编制改造计划，合理确定年度改造任务。纳入2019年中央补助支持老旧小区改造计划的项目，必须确保于2019年12月底前开工，对项目实行台账管理，对照改造内容，及时掌握改造进展。

　　住建部数据显示，据初步统计，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超过4200万户，建筑面积约为40亿平方米。

　　国常会确定，抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。

　　改造老旧小区量大面广，仅依靠财政远远不够。国常会明确，创新投融资机制，今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

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　　实施老旧小区改造，将有助于抑制改善性购房需求的过快增长，使之延缓释放。老旧小区改造侧重基建投资，通过投资改善居住环境从而拉动消费，对房地产的影响较为有限，这与我国当前严控房地产的意图是一致的。

　　机构分析，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，对如此庞大住房体量的盘活再生，能更好地遏制房地产粗放开发以及平衡市场供给。此次旧改接棒棚改，可以看出两者都是在经济下行压力增大的情况下，结合人民生活实际需求，找到的稳经济政策精准切入点。

　　张波表示，对于现有的房地产市场来说，老旧小区改造并不会拉动购房需求，同时也不会产生类似棚改之后的短期购房需求大量激增。因此对于现有房地产市场的影响相对有限。但由于小区改造之后居住环境有明显提升，有可能延缓更多人群的换房需求。

　　来源：第一财经