----张人为会长在海螺论坛上的讲话

2009年6月9日

各位代表、同志们：

水泥是我国建材工业最重要产业，水泥工业尤其是水泥大企业又好又快发展，实现由大变强，将决定建材工业现代化进程，也是建材工业建成资源节约型、环境友好型产业，实现可持续健康发展的关键。

进入新世纪以来，我国水泥工业取得了巨大发展和惊人进步。海螺等12家全国性水泥大企业（以下简称CG12）的崛起、发展和壮大；中国建材、中国中材两家中央企业对水泥工业技术进步、重组和实施“走出去”战略所作出的成绩；水泥设计研究、装备制造和建设安装单位对实现“低投资、国产化”所作出的贡献，都是迄今建材工业发展史上具有重要意义的篇章。在这里我代表中国建筑材料联合会深深感谢广大企业所创造的业绩和对行业发展的贡献。

去年底和今年初，我应郭文叁董事长的邀请，先后两次考察海螺集团。我为海螺人的发展成就感到震撼、振奋。胡总书记视察海螺，肯定了他们在实践走新型工业化道路方面所取得的成就和经验，并殷切期望他们继续努力，再创世界品牌。这是对海螺也是对全行业的巨大鼓舞。我和文叁同志商议后认为，在国际金融危机冲击还在加深的背景下，在全国深入学习实践科学发展观，努力贯彻“扩内需、保增长，调结构、上水平”方针的形势下，邀请CG12和2家央企聚会，共同就“应对危机、坚定水泥工业走新型工业化道路”进行交流是必要的。在海螺现场召开会议，为大家提供了零距离学习海螺经验的机会，也营造大企业间相互学习、取长补短、团结和谐、共同发展的良好氛围。这就是中国建筑材料联合会和安徽海螺集团共同举办这次论坛的由来和初衷。

本次海螺论坛的主题是：“水泥工业走新型工业化道路暨应对金融危机保增长”，既探讨水泥工业长远发展，如何走新型工业化道路；又着眼当前，研究如何有效克服国际金融危机冲击保增长。

下面，我讲三点意见，请予指正。

一、坚定信心，应对危机、促进建材工业平稳较快发展

今年以来，在国家采取的一系列扩大内需、拉动经济增长的方针政策作用下，建材工业出现较好的增长苗头。1-4月份规模以上建材企业完成工业增加值1633亿元，其中4月份当月完成503亿元，同比分别增长14.4％和15.4％。

1-4月份全国水泥产量4.29亿吨，同比增长10.2％；其中4月份当月同比增长10.8％，是自去年8月份水泥产量增速下滑以来最高同比增长率。新型干法水泥比重已达到66％。1-4月份全国水泥熟料产量3.02亿吨，同比增长8.8％，其中新型干法熟料产量2.01亿吨，同比增长17.41％。4月份全国水泥出厂价格平均每吨283元，环比上升0.6元，也是自去年10月份以来水泥价格的首次回升。

目前建材工业特别是水泥工业经济运行出现了初步止跌趋稳的势头，这得益于中央采取的一系列宏观调控政策，拉动了对建材产品的有效需求，促进了生产增速的回升。但影响经济下行的不利因素依然存在，建材工业运行仍处于低谷期：一是1-4月份建材产品销售率为96.75％，比一季度有所回升，但比去年同期低0.3个百分点。据测算，一季度水泥制造业实现利润总额仅22.8亿元，同比下降了5%；二是占建材工业生产总量一半的东部地区建材增长缓慢。前4个月东部地区增长9.9％，低于全国平均水平4.5个百分点，其中北京、上海、浙江等省市为负增长；三是建材产品出口继续全面下降，而且没有复苏迹象。一季度建材商品出口金额30.82亿美元，同比下降20.2％，其中玻璃纤维及制品下降43.2％，水泥和水泥熟料下降48.2％，工业技术玻璃下降21.3％。

建材工业虽然也受到这次国际金融危机的冲击，但未能入围国家十大行业振兴规划之列。我的理解是：建材行业受冲击影响相对小一点、作为投资拉动型产业利好更多一点、在经济社会发展中的地位被认同得低一点。由于未入围，行业在应对中得到国家政策支持的力度就会小一些。行业内的很多企业都担心国家在关注十大产业发展的同时，会不会影响对建材行业的支持力度。为此，我给国家发改委、工信部的领导专门写信和汇报，请他们对建材工业的发展给予更多的关心、支持。我们提出了包括制定地区水泥发展规划并据此核准项目，调控好总量；调整国家重点支持的水泥企业名单；制定企业组织结构调整规划，支持以水泥、平板玻璃等大企业为核心的并购重组工作；加大淘汰落后工作力度；调高新型干法水泥等产品的出口退税率；在继续支持水泥、玻璃余热发电项目的同时，能单列建材节能减排技改项目和资金专项等政策建议。得到了政府有关部门积极反馈和重视。

国家正在实施的4万亿投资刺激经济方案，为建材行业保持平稳较快增长提供了不可多得的机遇。逐渐“回暖”的市场需求，尤其是基础设施、保障性住房建设对水泥等建材产品的需求趋旺将成为基本的外部利好。当前我们最重要的就是要坚定信心。信心来自于把思想认识统一到中央精神上来，来自于对形势的正确判断和国家采取的正确方针、措施。我们要看到，虽然当前经济运行中仍存在较多困难和许多不确定因素，但我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变；还要看到，改革开放30年，尤其是进入新世纪以来，建材工业加快发展所形成的雄厚技术物质基础和生机活力，使之具有了较强的抵御风险能力。所有这一切都是我们坚定信心的依据。

当前面临的困难主要来自于市场需求的下滑。国际金融危机和行业发展中自身深层次矛盾的互相叠加，导致企业生产经营的外部环境发生了重大变化。如何将市场的压力转化为企业调整的动力？我认为，企业必须加强战略管理，及时调整发展战略和经营策略，理清发展思路，充分发挥自身优势，抢机遇、谋发展。我国水泥历来是以满足内需为主，主要是满足城市、工业、基础建设等的需求。现在情况发生了变化，在当前和今后相当长时期内，呈现出“扩大国内需求，最大潜力在农村”的新情况。我们在继续巩固原有市场的同时，需要深入研究拓展新的市场。研究如何在农房建设与改造、农田水利基础建设、病险水库的加固除险、灾后重建等方面，尤其在落后小水泥愈益加快淘汰，退出市场的情势下，以适销对路、质优价廉的产品积极开拓广阔的农村市场。可喜的是，在座的大企业为此已做了许多探索，也取得了相当的成效。

虽然建材行业面临着比较困难的经济形势，但换个角度看，当前又是一个加快结构调整优化、苦练内功，加快企业优胜劣汰的过程。大企业自觉把“压力”转化为“动力”，把“挑战”变为“机遇”，可以在提高发展的质量、效益和水平上，在新能源、新材料等新领域的开拓上大做文章。我认为在座大企业完全有这个底气，克服了这轮困难，我们将会发展得更好。

二、建材行业践行科学发展观要坚定地走新型工业化道路

当前，全国上下正在按照中央决策部署，结合应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实际，深入学习实践科学发展观。党的十六大提出了本世纪头二十年基本实现工业化，这是我国现代化进程中艰巨的历史任务。必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，进而将两者融合在一起，从而实现新型工业化的目标。我国建材行业学习实践科学发展观就是要坚定地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

海螺集团的发展为我们树立了走新型工业化道路的榜样。30年以来，海螺坚持以发展为主题，以科技进步为支撑，以加快结构调整为主线，始终重视企业战略管理，践行沿江沿海“T”型发展规划。他们将工业化与信息化、先进技术与精细管理、产业发展与资本运作几者关系统筹协调、相通相融。以提高资源利用效率为目的的循环经济发展模式深深印记在企业的生产活动中，企业文化建设、员工精神风貌及良好的经济效益为行业所赞许和社会公众所称道。而所有这一切的不懈努力，造就海螺从科技水平、节能减排、劳动生产率、经济效益等一系列指标体系上全面体现走新型工业化道路的丰硕成果，成为行业心目中不可多得的一流企业。“世界水泥看中国，中国水泥看海螺”不只是响亮的口号，它所体现的是海螺人对国家、对行业的责任。过去、现在和将来都鼓舞、鞭策着海螺人在郭文叁董事长及海螺班子的坚强领导下为之实现的宏伟目标而努力奋斗。

结合行业和海螺等企业的实践，我认为，加快产业结构调整，实现优化升级和发展循环经济对推动建材工业走新型工业化道路尤为重要。

（一）推动以节能减排为中心的技术结构调整、大力发展制品业为内容的产品结构调整、加大以并购重组，提高生产集中度为重点的企业组织结构调整将加快建材工业实现新型工业化道路的进程。原材料离不开矿产，生产离不开窑炉，“矿业加窑业”是建材行业的基本产业特征，没有资源和能源，建材行业的发展就是“无米之炊”。

坚持以节能减排为中心的技术结构调整，有力地推动了行业的节约发展。近几年来，新型干法水泥工艺在天津水泥院、南京水泥院、山水和海螺集团多年前成功实现“国产化、低投资”的带动下，熟料产能以年均1亿吨的规模增长，其占整个水泥熟料的比重从2000年的12%提高到2008年的61%，国际上单线规模最大的多条万吨级熟料生产线在海螺相继成功投产。我们可以设想，如果不以低能耗的大型新型干法水泥工艺替代高能耗的湿法工艺，水泥行业和企业必将在资源、能源瓶颈和市场约束下难以为继，何以谈得上节约发展。

我们尽管在节约发展的道路上取得了显著成绩，但是与世界先进水平相比，我们还存在不小差距。一些建材产品的单位能耗与世界先进水平还有明显差距。我国新型干法水泥熟料的平均热耗要比国际先进水平高10％以上。水泥总量中还有近40％的产量是由立窑等落后工艺生产的，落后小企业仍是我国水泥企业数量的主体。因此，坚持以节能减排为中心的技术结构调整将有力推动行业节约发展。要坚持用市场、经济和法律并辅之以行政手段，加快落后产能的淘汰。我们要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，紧紧依靠自主创新，不断开发节约资源、能源的新工艺、新技术、新装备和新产品，并以此持续地对企业实施技术改造，从而提升产业技术水平。只有这样，新型工业化道路所要达到的科技含量高、资源消耗低、环境污染少的要求才能真正落到实处。

经过多年的发展，建材行业的内涵已不是单纯原材料制造业的概念。无论是水泥、玻璃还是陶瓷工业，每一个产业都是一个体系，它们的健康发展离不开自身产业链上的协调延伸。我国水泥工业产生的巨大变化，是与水泥粉磨、散装水泥和混凝土等产业的快速发展密不可分的，这些都是水泥熟料制造业延伸、衔接市场应用的必不可少的环节。从行业整体角度看，我国水泥制造业工业增加值在建材全行业所占比重之所以会告别一业独大的历史，下降到2008年的29％，主要是因为建材非耗能、低耗能产业和产品，尤其是加工制品业的快速发展。“矿业加窑业”的基本产业特征并不代表建材行业的全部内涵。我们要特别关注新产业发展对建材工业结构优化的推动作用。这几年来，光伏和风电等新能源的加速发展正极大地带动玻璃纤维、玻璃钢和工业技术玻璃等无机非金属新材料产业的加快成长。建材行业延伸产业链的结果是不仅有原材料制造业，还派生出加工制品业、物流业和商业，构成了一个比较完整的产品和产业体系，优化了建材产业结构。

从原材料制造业到加工制品业，是产品结构调整的一次重大提升。这不仅有利于改变单纯追求规模和数量的老路，也有利于提升行业在产业价值链中、高端的竞争优势，实现行业科技含量高、经济效益好的协调发展。

建材工业尤其是占最重要产业地位的水泥工业长期以来属于微利行业，在诸多造成微利的原因中，应该首推供求关系和市场秩序。要解决好区域市场的总量调控和有序竞争，唯有加快做大做强大企业，让他们挑起并购重组，提高生产集中度的重担，这是当前我国水泥工业发展的当务之急。否则，即使是代表先进生产力的新型干法水泥企业也难以实现经济效益好的成效。

（二）发展循环经济模式也将加快行业走新型工业化道路进程。发展循环的绿色经济是实现新型工业化道路五个方面目标所必须的，对于资源能源消耗型产业的建材工业更是如此。建材是各工业部门中较早开展循环经济研究和实践的部门，其成效不仅体现在建材企业自身废水、废气、余热、废渣利用等的小循环上，还体现在建材企业大量使用粉煤灰、高炉矿渣等工业废渣替代天然资源作为原料，利用电厂脱硫石膏生产石膏板，利用建筑垃圾代替砂石和骨料等建材与化工、电力、建筑等行业之间的中循环上，更将体现在建材企业消纳、处理工业和生活废弃物、有毒有害废弃物并节省资源、利用热能等建材行业与社会之间的大循环上。这些都是我们不断探索循环经济“减量化、再利用和资源化”原则的有益实践。2008年，建材行业粉煤灰的综合利用量占全国的30％以上，煤矸石的利用量占全国的50％以上，利用固体废弃物达到5.7亿吨，是2000年的2倍多。水泥工业已建成纯低温余热发电机组263条，总装机容量1662MW，年发电能力111.4亿度，相当于年节约409万吨标准煤，减排CO21062万吨。实践证明，建材工业正在朝着资源消耗低、环境污染少的资源节约型、环境友好型产业的绿色发展方向迈进。

目前，建材工业已经成为国民经济体系中资源综合利用的关键环节和消纳固体废弃物的主要工业部门之一，而水泥工业和墙体材料工业则是建材全行业发展循环经济的重点。

水泥行业发展循环经济具有得天独厚的优势，有着其它行业不可取代的作用，做好水泥行业的节约资源和保护环境工作，意义重大，也有着广阔的前景。这些前景不仅孕育于我们已经成功开展的降低资源、能源消耗和提高利用率的工作上，也孕育于将有广阔前景的可燃废弃物的开发利用上，以及提高产品质量、改善产品性能和延长使用寿命等体现“减量化”原则的更本质方面。建材行业的实践表明，循环经济发展模式可以使建材工业，尤其是水泥工业逐步做到少污染以至不污染环境，并且还是保护环境、美化环境不可或缺的工业部门，同时也可以求得实现企业经济效益、环境效益和社会效益三者的统一。

三、充分发挥大企业在推进行业走新型工业化道路中的引领作用

企业特别是大企业的强盛是行业乃至国家强盛的基石。进入新世纪以来，我国水泥工业取得巨大发展进步，重要原因就是崛起了一批大企业，尤其是CG12和两大央企。他们的成长壮大为行业带来了勃勃生机，起到了行业改革和发展的“脊梁”作用。这些年来，大企业不仅在推进行业产业结构调整优化、提高区域市场集中度、加快技术进步以及节能减排、淘汰落后产能、发展循环经济、提高经济效益等方面发挥了的重要作用，也提高了水泥工业在国民经济中的地位，改善了社会形象。

但是，我们也要清醒地看到，水泥行业和企业距离走新型工业化道路的内涵要求都还存在不小的差距。如何进一步加快大企业的发展壮大，如何充分发挥大企业在推进行业走新型工业化道路中的引领作用，是行业发展中面临的重大课题，值得大家深入的探讨。

这次论坛上，CG12和2家央企的负责人将就此作精彩的讲演，介绍各自企业在推进企业改革发展，走新型工业化道路和应对金融危机等方面各具特色的经验体会，有望成为引领行业科学发展的宝贵财富。我想重点再强调以下几点，供大家研讨：

首先，大企业应更加重视战略管理，努力使自身的发展与市场需求、与国民经济社会发展相协调。战略决定胜负。企业发展战略正确与否，直接决定着企业的兴衰成败。对于企业领导者来说，发展战略的制定、实施和评估是全部领导工作的核心。进入新世纪以来，大多数水泥大企业又好又快的发展正是同正确把握市场需求，最大限度发挥自身优势的战略谋划密切相关的。CG12中的海螺沿江沿海“T”型战略、中国建材“善用资源、服务建设”战略、中国中材“五创新”（产业、企业、科技、管理、人才）战略、山水“东进西扩，南北辐射”战略、华新“十字”战略、冀东“三北”战略、金隅“大十字”战略、祁连山“两圈一带”战略等都统领着各自企业的良性发展。他们不仅使产业规模做大、市场格局更趋合理、企业竞争力也得以提升。

当前，水泥工业发展出现了一些新的变化。一是经近六年多来的快速发展，从全国看，除中西部地区和东部个别地区尚有一些市场空间外，基本处于供求平衡或供大于求的市场态势。包括新型干法水泥以年均亿吨熟料产能的快速增长阶段也将逐步转到适度增长阶段，呈现出趋于成熟产业的特征。因此，更加重视总量调控，防止局部区域产能过剩，应该提到日程；二是随着市场竞争日益激烈，优胜劣汰将白热化，因此企业的发展方式必将从数量规模扩张为主转到更加注重发展的质量和效益；三是产业结构调整和优化升级的重点和难点将落到调整企业组织结构上。这就要求作为行业改革发展“脊梁”的大企业更加重视战略管理。要根据新情况，包括大企业间竞争合作态势的变化，对企业发展战略和规划布局作出调整和完善，努力使自身的发展同市场需求变化、同加剧的竞争态势、同国民经济社会发展相协调。

第二，大企业在推进产业结构调整，特别是在推进企业组织结构调整中起引领作用。当前水泥工业结构调整的目标还远未实现。这些年来，虽然大企业快速成长，产业集中度有所提高，但水泥企业数量却仍高达约5500多家（其中含2000多家粉磨站），即使扣除粉磨站，企业平均规模也仅40万吨左右。因此，除了要继续加快淘汰大量工艺落后、污染严重的小企业以外，企业组织结构的调整已成为产业结构调整的难点和重点。

在推进水泥产业结构调整的进程中，大企业发挥了十分重要的作用：一是在大企业的带动下，新型干法水泥得到快速发展，新型干法水泥熟料的总能力已达 8亿吨，“ 十一五”水泥专项规划确定的到2010年新型干法水泥比例达到70%以上的目标可望如期实现；二是大企业在加快自身发展的同时，积极履行社会责任和义务，通过合资、合作和购并、转产等方式，积极推动各地落后产能的退出。自2001年以来全国已淘汰落后水泥能力约2.6亿吨；三是企业间加大了联合重组的力度，特别是更加注重对现有存量的重组，有效提升了产业集中度，促进了区域市场的整合。中国建材集团出于央企的社会责任和自身发展的需要，对浙江等华东几省的总规模达亿吨的水泥企业联合重组，组建了南方水泥公司，这是行业重组中的重大创举；中材水泥产业实施强强联合，成功重组天山和赛马两家绩优上市公司，从起步至今已形成3200万吨的产能；浙江三狮集团通过跨地区、跨所有制实施兼并、重组和联营，成为省内最大的水泥龙头企业；中联水泥坚持资本运营和联合重组，在区域成功实施低成本扩张等都是成功的实践。2008年CG12的水泥产量占全国总量的20%，熟料产量占总量的25%，占新型干法熟料总量的35%。《水泥工业结构调整的若干意见》中提出的将生产集中度提高到30%的目标也指日可待。

目前，水泥行业对推进产业结构调整，尤其是企业组织结构调整已有共识，政府有关部门对水泥行业的兼并重组提出了明确要求，出台了一系列支持水泥企业向集团化方向发展，通过联合重组、互相参股等方式进行战略重组的政策。鉴于我国水泥工业发展已趋于成熟，现有水泥总量庞大、产量快速增长空间有限、企业分散、集中度不高的现状，对大多数水泥大企业而言，在继续寻求做强做大的商业机会中，不宜再以新建生产线为主，而应更多地注重对现有水泥企业存量资产实施并购重组和技术改造为重点的低成本扩张。

水泥大企业要加强信息沟通、业务交流与合作，以共同营造和维护良好的市场环境、发展环境。行业组织结构的调整是一个动态、不断优化的过程，也是市场配置资源的过程。今天的竞争者可能又是明天的合作伙伴。倡导既有竞争，又有合作的和谐发展，避免市场过度竞争。要大力弘扬企业社会责任，树立良好社会形象，提升竞争水平。华新水泥公司在完善发展布局、积极延伸产业链的同时，认真履行对社会的承诺，先后发布了两份企业社会责任报告，展现了大企业的高度社会责任感。

第三，大企业应在引导推进行业发展循环经济，节能减排上作出应有贡献。多年来，水泥大企业在发展循环经济，推进节能减排上取得了许多成果。海螺大力实施余热发电、垃圾焚烧等节能环保项目，并向国内外同业提供相应技术装备，节能减排成效显著，正全力打造生态环保型企业；吉林亚泰集团在处置工业废弃物方面收到很好的社会效益和经济效益，是水泥行业第一家国家环境友好企业；金隅集团利用水泥回转窑无害化处置城市工业废弃物、实施低温余热发电技术改造工程，为首都生态环境建设做出了积极贡献；天瑞集团通过开展系统优化和技术改造，大力推进节能减排和资源综合利用工作并取得积极成效。北京水泥厂、乌兰水泥集团公司、亚泰水泥集团公司已成为国家首批循环经济试点企业。

水泥大企业要在发展循环经济，节能减排方面着重推进以下几方面的工作，以全面实现国家产业政策和规划制定的目标：一是要继续以提高能源利用效率为核心，加快新型干法水泥窑纯低温余热发电建设进程，力争在3-5年内使全国新型干法水泥生产线余热发电配套率达到85%以上。二是要特别重视用于城市周边的水泥窑处置生活垃圾等可燃废弃物和污水污泥等技术装备的研发，同时积极推动相关政策法规的出台，以支持实施和推广。三是要加大水泥行业减排的工作力度。水泥是我国温室气体排放的主要产业之一，减排任务十分繁重。要认真贯彻国家发布的《应对气候变化国家行动方案》和排放标准，将企业的发展与适应国家环境经济政策新体系相结合，要将减排放到与节能同等重要的位置上，为发展循环经济，构筑循环型社会做贡献。四是要全面推广实施行之有效的各项节煤节电的技术措施，达到降本增效。

希望水泥大企业充分利用自身的优势，抓住发展机遇，把实践循环经济和推进节能减排这件关系水泥工业可持续发展的大事抓得更有成效。

第四，大企业在推进我国水泥工业走向世界，打造具有国际竞争能力产业的进程中起引领作用。进入新世纪以来，我国水泥工业作为充分竞争性的产业，加强了国际合作与交流，海螺集团、山水集团、华新水泥、亚泰集团、红狮集团等大企业在与国际产业资本、金融资本合资合作方面都作了有益的尝试并取得积极成效。

在经济全球化的今天，评价中国水泥企业的竞争力，不仅是其在国内市场环境的表现，而且还要放到国际竞争的大环境中予以考察和检验。所以水泥大企业坚定地实施“走出去”战略是企业做强的必然要求。

我国水泥商品出口贸易历史悠久，今后顺应国际市场的需求，遵循WTO规则，保持我国应有的市场份额是必要也是可能的。我国水泥工程技术装备业成为水泥行业近几年来率先实现“走出去”战略的成功典范，特别是中国中材集团，他们充分发挥集研发、设计、装备制造、工程建设和技术服务于一体的系统集成优势，通过工程总承包等形式将水泥成套技术与装备出口到欧洲、美洲、非洲及中东、东南亚等46个国家和地区，并首次以交钥匙工程方式进入欧洲市场，为我国水泥成套技术装备及工程建设服务出口占据国际市场首位立了功。

我国水泥企业走向国际还有很长的路要走。要树立两个市场的观念，要创国际品牌，要培育国际化的团队，“走出去”合资合作建厂也将是在条件成熟时的选择。我坚信，有国际竞争力的水泥大企业必将在我们在座的大企业中脱颖而出。

各位代表、同志们，今天，CG12和2家央企的一把手汇聚一堂，共同研讨水泥工业走新型工业化道路暨应对金融危机保增长这一重大问题，我希望在座的企业家们能紧紧围绕主题，充分发表意见，充分交流切磋，互相学习，取长补短。气氛要更活跃一些，在观点上碰撞出火花对论坛也会大有补益。

我十分感谢海螺集团作为主办方之一给予此次论坛的精心组织和周到服务。这次论坛也是中国建筑材料联合会为行业和企业发展服务的一次尝试。我们将虚心听取大家的意见建议，努力将这样的交流平台建设起来，抓住行业不同时期的热点和难点开展研讨，构建大企业间合作和谐的氛围，为水泥行业乃至整个建材行业又好又快的发展，实现“由大变强”做好各项服务工作。

谢谢大家！

张人为会长（中）视察海螺臧书阁