摘要：技术工人、产业工人的春天已来

　　导语：近日，国务院常务会议确定了推行终身职业技能培训制度的政策措施，会议提出的多项举措，涉及企业、高校、社会、政府机构等多方面因素，从多个维度体现了党中央和国务院对技能人才的重视。为此，中国建筑防水协会将依托国务院的相关政策和现有的培训体系，建立建筑防水行业防水工全职业周期的培训体系。

　　国务院常务会议部署的七项措施如下：

　　一、充分发挥企业主体作用，适应产业升级需求，采取政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训等方式，支持企业大规模开展职业技能培训；全面推行新型学徒制度，对企业新招用和转岗人员开展技能培训。

　　二、着力培养高技能人才，重点强化高级技师等培训。教育部、财政部和人社部要抓紧研究支持企业开展技能培训、加快培养高技能人才的措施。

　　三、对高校毕业生、新生代农民工等重点群体广泛开展就业创业技能培训；促进职业技能培训与学历教育相互衔接。

　　四、健全以职业能力为导向的人才评价、技能等级等制度，制定企业技术工人按技能要素和创新成果贡献参与分配的办法，鼓励凭技能创造财富、增加收入。

　　五、大力发展民办职业技能培训，鼓励企业兴办职业培训机构。

　　六、加大职业技能培训经费保障，建立政府、企业、社会多元投入机制；政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。

　　七、强化培训质量监管，对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，完善培训绩效评估体系；用更加优质高效的职业技能培训，打造素质高、创新力强的产业工人队伍。

　　“会议提出的多项举措，涉及企业、高校、社会、政府机构等多方面因素，从多个维度展现了党中央和国务院对技能人才的重视。”

　　强调职业技能培训并无太多新意，但“充分发挥企业的主体作用”确实是近年来各级政府、各部门一直在反复强调的。特别是在工程建设领域，住建部对此早有要求。

　　2016.3.14——住建部办公厅印发“关于推荐第十四届中华技能大奖和全国技术能手候选人及国家技能人才培育突出贡献候选单位候选个人的通知”，要求：各地住房城乡建设行业中华技能大奖、全国技术能手候选人由省级住房城乡建设部门负责推荐。每省（区、市）可推荐1名中华技能大奖候选人、1名全国技术能手候选人、国家技能人才培育突出贡献候选单位1个、国家技能人才培育突出贡献候选个人1名。我部将对各地推荐的候选人和候选单位进行审核，择优推荐2名中华技能大奖候选人、3名全国技术能手候选人、2个国家技能人才培育突出贡献候选单位和2名国家技能人才培育突出贡献候选人参加全国评选。

　　2017.12.23——全国住房城乡建设工作会议强调：大力培育现代化建筑产业工人队伍，引导和支持大型施工企业与建筑劳务输出大省合作建立劳务基地，逐步建立建筑工人技能培训、技能鉴定和使用相衔接的管理机制。

　　2018.2.27——住建部建筑市场监管司2018工作要点提出：健全建筑工人培训使用管理机制，引导和支持大型施工企业与建筑劳务输出大省合作建立劳务基地，建立以劳务基地为依托的稳定的工人队伍，构建以总承包企业自有工人为骨干、专业作业企业自有工人为主体的新型用工体系。出台培育现代化建筑产业工人队伍指导意见，推进建筑劳务用工制度改革，大力发展专业作业企业。建设全国建筑工人管理服务信息平台，制定建筑劳务用工实名制管理办法，加快推行建筑劳务用工实名制管理，明确施工现场技能工人基本配备标准。

　　2018.4.23——国新办举行推行终身职业技能培训制度《意见》情况吹风会。会上提出，职业技能培训工作是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的一个根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧改革的内在要求。它对于推动大众创业万众创新，推进制造强国建设，都具有十分重要的意义。《劳动法》有两条规定，第3条规定，“劳动者享有接受职业技能培训的权利”，第66条规定，“国家通过各种途径，采取各种措施，发展职业培训事业”。职业技能培训既是《宪法》赋予劳动者的基本权利，也是政府必须履行的工作职责。

　　2018.5.3——国发〔2018〕11号《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》。该意见指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深入实施就业优先战略和人才强国战略，适应经济转型升级、制造强国建设和劳动者就业创业需要，深化人力资源供给侧结构性改革，推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

　　2018.5.14——住建部官网发布关于征求《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》及《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准（征求意见稿）》意见的函。文中明确了相关职责和要求，特别强调“未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场，建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动”。

　　毋庸置疑，技术工人、产业工人的春天已经来了。

　　住建部提出：“各地住房城乡建设部门（相关行业组织、企业）要以做好此次评选表彰工作为契机，宣传党和国家关于高技能人才工作的方针政策，宣传高技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，宣传高技能人才的劳动成果和先进事迹，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围，不断提高高技能人才的社会地位。”

　　行业怎么干？

　　依据党中央 国务院和人社部、住建部等政府主管部门产业政策，按照《建筑防水行业“十三五”发展规划纲要》发展战略，动员各地政府、社会组织、第三方机构和防水企业及全行业，共同构建防水行业职业化防水工人培训体系。

　　协会怎么干？

　　协会（建筑防水行业）培训体系建设

　　——职业技能教育培训是促进行业持续健康发展的有力保障

　　从符合国家政策方向、满足行业发展和企业需求两个方面考虑，行业培训大致有两个目标。

　　（1）长期目标：为满足行业健康发展和企业实际需要对人力资源及其能力的需求而开展的培训活动。

　　（2）短期目标：未来三年，完善多层次人才培养体系。为初步建立建筑防水行业职业技能培训体系，在现有政策环境、行业环境、协会培训能力条件下，开展实施的各项的培训活动，不断探索防水工人职业化制度。

　　推动学历教育、职业教育的发展，完善行业注册培训师制度，持续参与注册建筑师的继续教育工作，加强行业专家队伍建设。

　　逐步开展防水工人职业化基础建设，重点开展基础性的职业技能培训，推动建立1-2所防水行业职业技能培训学校和30个企业职业技能培训基地，注册培训师人数增加25%以上。

　　扩大防水工人职业技能大赛的领域和规模，并纳入“中国技能大赛”序列，全面提升从业者的职业技能水平；积极参加并申请承办国际屋面工人职业技能大赛，汲取国际先进施工技术。

　　培训体系预规划如下：

　　

　　企业怎么干？

　　依托协会支持和企业本身的资源，重视技术、重视技能人才的培养，发展适合企业本身的培训体系，设立培训基地，树立技术、营销和管理人才并重的理念，把培养、引进人才作为企业发展的基础。

　　既然企业是主体，那么“以总承包企业自有工人为骨干、专业作业企业自有工人为主体的新型用工体系”自然是大势所趋。

　　协会与企业并进，全行业积极完善学历教育、职业教育和职业技能培训等多层次人才培养体系，夯实行业发展的人力资源基础。相信在不久的将来，协会的培训体系会更加完备，技能人才将大批涌现，行业人员素质提高，工人技能提升，工程施工质量提高，全行业持续健康发展的基石将更加稳固。