2017年12月31日，《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》（工信部产业〔2015〕127号）到期后，为保证政策的连续性，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（以下称《办法》），以推进产业结构调整、引导水泥过剩产能有序退出。

　　自《办法》实施以来，水泥行业曾经掀起一波新建线热潮。统计数据显示，从2018-2023年，全国水泥行业产能置换投产生产线共57条，合计产能达到约9100万吨。

　　从时间维度来看：2022年是投产高峰期，投产17条生产线，合计熟料产能约2900万吨。

　　从空间维度来看：产能置换投产项目涉及19个省份，其中广西投产生产线最多，达到13条，合计产能1977.8万吨，安徽、贵州、云南均投产5条，排名第2。

　　从企业分布情况来看：不少企业通过产能置换政策新建生产线，其中中国建材新建14条生产线，合计产能2439.7万吨，海螺水泥（600585）新建4条生产线，合计产能666.5万吨；红狮水泥新建3条生产线，合计产能427.8万吨。

　　从复活“僵尸产能”来看：《办法》实施目的在于推进水泥行业产能出清，不过也有不少“僵尸产能”借用产能置换办法“复活”。从2018-2023年合计有4136.21万吨僵尸产能参与产能置换，“复活”产能3000多万吨。

　　且据不完全统计，还有40个在建、拟建产能置换项目即将在2024-2026年投产，涉及熟料产能6193万吨。

　　总的来说，产能置换办法实施以来，水泥行业共投产约9200万吨熟料产能，关停1.08亿吨产能；等量置换1500万吨产能；复活“僵尸产能”3000多万吨。