电改方案落地。国家发改委日前批复同意云南、贵州电力体制改革综合试点方案，两省成为我国首批新一轮电力体制改革综合试点省。

　　云南近年来把能源作为重要支柱产业来培育和发展，经过多年努力，能源产业已成为经济发展的重要支柱。

　　截至2014年，全省累计电力装机7257万千瓦，能源产业已成长为全省仅次于烟草的第二大支柱产业，在全省经济社会发展中发挥了中流砥柱作用。

　　位置凸显

　　云南、贵州同为能源大省和“西电东送”基地，近年来，两地积极探索，为电力体制改革打基础。

　　今年3月，国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，启动了新一轮电力体制改革的浪潮。

　　《意见》明确，云南、安徽、湖北和宁夏4省区被纳入先期输配电价改革试点范围。从输配电改革试点扩围、陆续出台配套文件到着手筹建交易机构、促进消纳清洁能源，电力体制改革进入全面试点、有序推进的新阶段。

　　经报记者注意到，今年云南已经被纳入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。

　　按照试点方案，云南将加快组建相对独立的电力交易机构，推进输配电价、电力交易机制、发用电计划等改革，为全国探索路径、积累经验。

　　4月底，省政府下发了关于促进全省经济平稳健康发展的意见，提出了明确的目标和要求：推进电力市场化交易，力争全年市场化交易规模达300亿千瓦时以上。

　　早在2002年，国务院发布的《电力体制改革方案》，拉开电力体制改革“大幕”。13年来，电力行业破除了独家办电的体制束缚，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。

　　在此过程中，电力行业仍面临一些矛盾和问题，“计划电”色彩较浓。为此，今年3月，我国出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。

　　经报记者了解到，4月份，在深圳市、内蒙古西部试点的基础上，安徽、湖北、宁夏、云南、贵州被列入改革的试点范围。

　　根据国家发改委的信息，近期制定了省级综合试点和售电侧改革等专项改革的试点方案，下一步要在云南、贵州等省启动一批改革综合试点和专项试点。

　　云南自然资源丰富，清洁能源资源富集，区位优势明显，水电可开发量居全国前列、可再生能源开发前景可观、发展外送电力潜力巨大。

　　在努力建设面向南亚东南亚辐射中心进程中，云南大力实施“五网”基础设施建设，“五网”之一的“能源保障网”建设被放在了更加突出的位置。

　　跨越关键

　　实际上，加快云南能源发展特别是水电资源开发，既是满足云南自身需求的重要举措，也是优化国家能源布局、推动能源生产和消费革命的重要途径。

　　能源问题是云南调结构的重点、稳增长的支撑。做好能源工作、加快发展能源产业是云南闯出一条跨越式发展路子的基础和关键。

　　在步入高速发展期的背景下，云南能源发展面临着能源市场需求出现“两难”局面、能源发展的体制机制矛盾凸显等问题和困难。

　　如何在更大范围优化配置能源资源，切实将资源优势转化为经济优势和发展优势，成为云南面临和亟待解决的问题。

　　去年两会期间，云南代表团提出的《关于把云南列为电力体制改革试点省的建议》称：“建议近期采取专网专供、过网直供方式，支持云南省发展水电铝产业，通过‘点对点’直供，降低重点载能企业用电价格，提升产业竞争力，以此消化富余电量。”

　　云南具有得天独厚的水电资源，水能资源理论蕴藏量超过1亿千瓦，位居全国前列。大力发展水电，是云南电力发展既定战略的重要组成部分。

　　作为我国水电资源大省，云南的电力构成中70%以上是水电。近年来，云南电力产业进入快速发展时期，小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等一大批大中型水电相继投产。

　　数据显示，“十二五”期间，云南水电装机的年平均增速超过18.5%，发电能力大幅提升。但受多重因素影响，云南开始面临电能消纳特别是水电消纳难题。

　　面对电力供大于求的突出矛盾，为稳定和刺激电力消费和消纳富余水电，2014年云南在全国范围内率先开展省级电力市场化交易试点，采用市场化交易模式开展电力交易。

　　今年5月，省委、省政府与国家能源局在昆明举行工作座谈。国家能源局相关领导表示，将把云南能源建设中存在的问题和困难，列为重大关切事项，在项目规划、电力体制改革、光伏扶贫试点、成品油储备库建设等方面加大支持力度，推动云南能源开发再上新台阶。作者： 孟 寻 李坤校