上海市政府于11日发布了《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》，明确提出上海在服务国家“一带一路”建设中桥头堡作用的功能定位、实施路径。根据该方案，中远海运、上港集团、机场集团等上海市属国企将加快在海运、航运等交通运输领域建设步伐，从打造港航合作机制、完善航线航班、构建多式联运体系等方面发力，为“一带一路”建设服务。

  记者了解到，依托中远海运集团和上港集团，上海市将发起并举办“21世纪海上丝绸之路港航合作会议”，与沿线国家（地区）港口建立长期、稳定的沟通协调和战略发展合作机制，以共同开发、业务合作等方式，提高资本运作和项目开发水平，加大沿线港口投资力度，拓展延伸对物流园区、铁路、公路等基础设施的投资。

  在航运方面，上海也将进一步拓展完善航线航班网络布局，而上港集团、机场集团将在其中扮演重要的角色。按照《行动方案》，上海将加快打造高效通畅的全球集装箱海上运营网络，开辟上海至非洲、美洲、南亚、加勒比等区域，打通经印度洋、非洲东部到欧洲的新主干航线。提升上海航空枢纽航线网络覆盖面和通达性，争取在空域管理、航权分配、时刻资源市场化配置方面进行试点。支持基地航空公司优先发展面向“一带一路”区域的国际航线。

  方案对协同运输工作也作出了要求，并提出将构建全方位多式联运综合体系。积极发展海铁联运，加强上海铁路网与中欧、中亚铁路网的衔接，以信息化提升海港、空港、铁路等交通枢纽服务能级。记者了解到，在这项工作中，上港集团、机场集团也是责任单位之一。

  事实上，上海市属国企“走出去”的步伐一直在加快，一批重点项目在沿线国家和地区落地生根。其中，上海电气在“一带一路”国家（地区）承接的电站、输配电工程合同金额已达28亿美元。上海华谊集团在“一带一路”国家（地区）投资累计也达到4.19亿美元。专家表示，此次行动方案聚焦贸易投资便利化、金融开放合作、增强互联互通功能、科技创新合作、人文合作交流、智库建设等6大专项行动，提出了60项实实在在的行动举措，有望提高上海建设“一带一路”的规划性和整体性，也给上海市国企布局“一带一路”相关领域提供了指引。