学习贯彻党的十九届五中全会精神

“宜业尚品、造福人类” 谱写建材工业“十四五”新篇章

　　在全面深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》之际，认真领会中国建筑材料联合会第六次会员代表大会精神对建材工业的发展具有重要的指导作用。中国建筑材料联合会第六次会员代表大会指出，建材工业要担负起“大国基石”的历史重任，全面实现“宜业尚品、造福人类”的新发展理念和发展目标，对建材工业“十四五”的发展和2035年、乃至2050年产业的发展导向进行了深刻诠释。

　　始终坚定的地肩负起“大国基石”的历史重任

　　我国仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。建材行业正处于积极应对外部市场需求结构调整、内部产业结构加速转型的发展阶段，在可预见的未来，仍具有良好的发展前景和广阔的发展空间。作为国民经济建设的基础、作为人民改善居住质量及生活质量的保障、作为国防等战略性产业发展的支撑、作为正在加快推进的城镇化建设及新农村建设的根基，建材行业始终肩负着“大国基石”的重要职责。

　　肩负起“大国基石”的历史重任是建材工业发展新的定位。中国建筑材料联合会第六次会员代表大会突出强调了建材工业在我国经济建设和社会发展中的作用，给予建材工业以新的非常明确的定位、动力和指南。建材工业为国家所有的经济建设活动和国防工程等提供原材料、中间产品及高端制品，是改善城市生态环境和发展循环经济、促进生态文明建设的关键节点产业，关系到国家经济建设和国防建设的发展质量和安全。只有切实实现建材行业的转型发展、培育和实现产业和产品的高端化，才能承担起“大国基石”的历史重任。

　　长期以来，建材工业在取得重大成就的同时，仍然未能实现发展模式的全面升级。建材业在与建筑业的融合中仍处于被动适应的地位，虽然一些有识人士多次提出建材业要主动融入建筑业发展，但目前仍然处于相对滞后状态；行业内多以通过价格竞争、规模竞争及产业政策的导向和制约来获取企业的发展机会，而不是更多的通过技术进步和技术革新、通过主动占领产业链高端和区域市场高端来获得进步；除水泥、玻璃、玻纤等少数行业外，大部分建材企业仍然处于相对分散且以规模扩张和产品积累的发展阶段，这种情况不足以支撑行业的持续健康高质量的发展。

　　“十四五”期间是在我国建材工业取得重大成就的基础上，全面提升产业发展模式的最佳时期，必须把握适应行业发展的新领域、新需求、新市场，全面提升行业结构，转变行业发展模式。第一，充分认识建材工业在国民经济发展中的重要地位和作用，以及国家第二个百年经济建设和社会发展对建材工业的新要求，以保障新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设为重点，适应国家经济社会发展对建材产业的需要。第二，从现有基础上提升行业发展模式出发，加速实现行业发展的集约化和高端化，充分满足“大循环”和“双循环”的要求，全面实现行业的安全发展和高质量发展。

　　在全面谋划建材产业“十四五”和2035年的发展关头，要高度重视建材产业规划的引领作用，全面提升政策制定水平，落实新理念、迈出高起点。以肩负“大国基石”的胸怀，实现行业全面满足国家经济建设和社会发展的需要，实现建材行业“宜业尚品、造福人类”的新理念和目标。

　　全面实践“宜业尚品、造福人类”的新发展理念和目标

　　新的发展环境和发展机遇赋予了建材行业发展的新内涵、新思路、新目标，建材行业应紧紧围绕“开拓、创新、绿色、共享、开放、人文”的要求，以“市场化、生态化、数字化、网络化、智能化、精益化、国际化、现代化”和“安全发展、高质量发展、可持续发展、生态文明发展”为目标，推动新时代建材行业“科学、健康、有序、全面、可持续”发展，履行好服务于社会发展和人类文明进步的历史使命，全面实现“宜业尚品、造福人类”的建材行业新理念、新目标。

　　“宜业”是指建材企业要达到适合发展、具有高技术含量和可持续发展能力的绿色工厂的目标，从而形成全产业链的绿色发展和可持续发展。“宜业尚品”要求建材工业通过深入落实党和国家的各项战略部署，通过安全发展、高质量发展，为经济建设和国防建设提供优秀的产品品质和服务。

　　“宜业尚品、造福人类”的新理念、新目标，勾画出建材工业“十四五”和今后一段时期建材工业发展的核心和着力点，提出了建材工业未来发展的新方向。将建材工业的发展从产业发展的经济层面拓展到社会文化全面进步的层面。充分体现了新的发展时期党和政府全心全意为人民服务的理念，充满社会主义人文关怀的色彩。

　　“宜业尚品、造福人类”指导建材产业发展，应从如下多方面构建产业发展的新思路：

　　将提升创新能力、实现科技自立自强作为建材产业发展第一动力。目前建材行业的研发投入比例远远低于我国工业的整体发展水平，这种情况虽有行业特点的原因，但更多的是企业缺乏创新动力和活力。我们在调研中深切体会到很多企业对新产品、高端产品开发和新技术的应用不敏感；部分企业满足于已经较为先进的节能减排指标，对技术装备和生产系统的进一步全面提升缺乏足够热情；行业内和区域范围内充斥大量高度同质化的产品和技术等。“十四五”和今后一段时期，应将全面提升技术装备水平、拓展产品应用领域、开发高端产品体系、解决产业链供应链中技术和产品“卡脖子”问题作为主要着力点，将政策推动和企业自觉结合起来。如“十四五”期间重点解决水泥工业新一代节能减排技术的工业化应用、高端基板显示玻璃技术成熟化应用、砂石骨料生产中封闭厂房无组织排放治理及智能化替代、玄武岩纤维原料标准化及工艺稳定化等问题。

　　以打造绿色发展格局、推进行业生态文明建设为己任。要实现建材工业全产业链的绿色发展，就要从产品的设计、生产到使用建立完善的追溯系统，为社会提供安全可靠的绿色建材产品。首先，整个建材行业要充分体现清洁生产和安全生产原则，进一步降低产业能耗，在水泥、玻璃、石灰、烧结类墙材等能耗占比高、同时依旧具有较大节能空间的行业深挖节能潜力，在新的节能技术、能源管理系统方面取得进一步突破；进一步改进和提升水泥、玻璃等行业脱硝技术水平，在有效降低氮氧化物排放的同时全面解决氨逸出问题；强化砂石骨料、水泥、非金属矿山的绿色矿山建设，全面解决封闭工作环境下无组织排放给职工人身安全和职业卫生健康带来的伤害等。其次，进一步积极探索固体废弃物资源化利用的途径和技术，重点是对赤泥、磷石膏和其他难处理工业副产石膏等大宗工业废弃物的有效利用途径；加大对生活垃圾和城市污泥、有毒有害废弃物的协同处置力度等。同时，强化绿色建材认证工作，充分发挥绿色建材产品认证技术委员会和各认证机构的作用，建立相应的绿色建材产品认证体系，推进绿色建材的应用。充分发挥标准规范的引导作用，进一步加快实施标准提档升级，“十四五”期间，应抓紧对一些不符合建材产业发展要求的相关标准规范进行及时修订，进一步实现标准体系的完善和向消费型、服务型转变，充分发挥标准对行业发展的规范、引导和提升作用。

　　将全面提升智能化和数字化水平作为行业发展的重要任务。工信部发布了《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》，全面提出新一代信息技术在建材工业中的发展目标和对策，是建材行业“十四五”智能化数字化的行动指南。国内一些样板企业和生产线已在信息化、智能化、数字化方面起到积极的示范作用，但是相当多建材企业理解层次较低或有较大偏差，部分企业甚至将智能化、信息化、数字化、两化融合理解为对生产、环境的在线监测及相关的数据分析，以及一些岗位机器人的应用，“十四五”期间这种情况需要通过政策促进、标准推动、样板示范、平台建设等措施和手段得到有效解决。“十四五”期间应从企业需求入手，向信息集成应用和智能化经营管理变革，着力推动行业智能管理生态模式应用，实现行业管理模式现代化，以此带动和全面提升建材行业经营管理水平。由建筑材料信息中心承担建设的《面向建材行业的智能工厂标准试验验证平台》已经通过国家验收，将对建材行业智能工厂的建设起到积极的促进作用。

　　加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新建材发展格局。首先，“宜业尚品、造福人类”的行业新理念、新目标的实现需要全行业和企业多方位的努力，尽管我国水泥、玻璃、玻纤等行业整体上在清洁生产方面取得重大进步，许多企业达到了绿色工厂建设要求，但建材工业在人们心目中的传统印象依然没有完全改观。企业生产经营中过分注重经济效益，对生态、环保、安全成本计入代入不够，这些是造成部分行业整体面貌依然不佳的重要因素，也是“十四五”建材工业要着力解决的突出问题。在提升行业自律水平的同时，也要加强行业管理力度，建立完善的奖惩制度。其次，各地区政府和行业管理部门应在国家政策的引导下发挥积极主动作用，在调整产业结构、淘汰落后产能、节约土地、服务社会方面积极作为。如在水泥粉磨能力严重过剩地区，淘汰部分产能发挥仅为10%至20%的水泥粉磨能力，并积极引导这些企业的转型；新规划的产业园区不应同时引入多家国家产业指导目录中非鼓励类项目，不得进行限制类项目的建设等。再次，对于资源依赖型的建材工业，应努力保障资源的可靠性，在资源勘探、采矿权获取及服务年限保证、绿色矿山建设和管理方面等制定切实有效和稳定的政策措施，以保障行业安全。最后，牢固树立行业发展要和社会发展相契合的理念，全面紧紧围绕“开拓、创新、绿色、共享、开放、人文”的要求，使我国建材工业总体上达到世界先进水平，在国内市场的做大做强做优，进一步的拓展发展空间，并积极参与国际化。

　　中国建筑材料工业规划研究院作为国家级智库，参加了国家建材工业“十四五”规划重大问题研究、原材料工业“十四五”发展规划和部分省区“十四五”建材工业规划的编制工作。在新的历史交汇点，我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，以“宜业尚品、造福人类”的建材行业新理念、新目标为指引，致力于为形成建材行业“大循环”“双循环”新发展格局、实现建材工业安全发展、高质量发展贡献力量。