浙江省建材工业“十五”
发展规划纲要
一、建材工业现状
改革开放以来，我省建材工业取得了突飞的发展，企业规模进一步扩大，经济实力大大增强，行业规模相当的工业生产部门，已经形成了一个门类齐全，经济规模相当的工业生产部门。建材经济总量位于全国第五位，成为一个建材大省。我省现有建材企业6486家，有固定资产原值162.2亿元，从业人员64.2万人，2000年完成工业总产值228亿元，水泥产量达到4377万吨，平板玻璃产量为737万重量箱，新型墙体材料产量为84亿块标准砖。目前，我省建材产品出口较少，主要是玻璃纤维和非金属矿原矿及初级加工产品，年出口创汇仅为7800万美元左右，外向型经济十分薄弱。就总体而言，我省建材工业还是比较落后，结构性矛盾十分突出，尽管经济总量大，企业和职工多，能耗大，但大而不强。在规模、技术、产品结构等方面，和世界先进水平相比，存在着相当大的差距。突出表现为“五低”，即劳动生产率低，大部分建材产品属于低优产品，劳动密集型企业，全员劳动生产率较低；集约化程度低，大中型建材企业所占比重不到1%，行业缺少航母，行业集中度较低；科技含量低，为数众多的小企业设备陈旧，技术落后，由此造成了环境污染严重、能耗高、占用土地多等问题；市场应变能力低，缺泛国际竟争力；经济效益低，建材产品价格在低位徘徊，企
业盈利水平低，经济效益差。
二、“十五”建材发展的指导思想及奋斗目标
“十五”是新世纪的第一个五年计划，也是我省经济发展重要
时期，改革和开放向高层次、宽领域、纵深化方向发展给建材工业提供新的发展机遇。我省“十五”建材舆发展的指导思想是要根据国家有关产业政策，结合省政府提出的“强化基础、优化结构、提高素质、再创优势”的十六字方针和国家建材局“由大变强、靠新促强”发展战略要求，在控制总量的前提下，坚持以体制创新和技术创新为动力，以科技进材及制品为重点，以开拓潜在市场为目标，搞好建材工业战略性结构调整，促使产品结构优化、企业结构完善、产业结构合理，实现建材产业升级、建材资源优化和合理配置，努力提高我省建材工业经济增长质量，逐步实现建材工业的现代化。
“十五”建材奋斗目标：
1.建材工业经济年增长率7.5%，新型建材产值71.2亿元，占工
业总产值的20%。
2.主要产品产量
（1）水泥：总量控制在4500万吨，其中大中型回转窑水泥占
水泥总产量的30%以上；新型干法回转窑占水泥总产量的15%以上；水泥散装率38%。
（2）平板玻璃：总量控制在1500万重量箱，全部为大中型企
业生产的浮法玻璃，玻璃深加率达10%。
（3）玻璃纤维：总量达到15万吨，池窑拉丝玻纤占玻纤总量
的70%以上。
（4） 新型墙体材料：总产量为125亿块标准砖，占墙体材料
总量的50%；建制镇以上的建筑应用面达70%。
3、出口交货值：2亿美元。
4、综合能耗：4.7吨标煤/万元。
三、主要产业的发展设想
“十五”期间，我省建材工业发展的基本思路是继续好“由大变强、靠新促强”的一文，以提高全行业的整体素质和经济效益为重点，主要依靠提高技术含量、延伸加工深度、完善产品配套来实现，要在整体提高的基础上作适当量的扩张，走“大、高、新”发展路子，即：
大----形成规模经济，培育大型骨干企业，积极发展企业集团和规范化股份公司，用股份合作制改造中、小型企业。
高----技术高层次、管理高水平、产品高档次，经济高效益，人才高素质。
新----采用新工艺、新技术、开发新产品，应用高新技术改造建材工业；发展新型建材，要按照建筑产业现代化的要求，配套发展，整体推进。加快非金属矿产品深加工的开发，注重产品开发的技术创新。
“十五”期间工作重点是：一方面要以水泥为重点抓好传统建材结构调整，另一方面要新型墙体材料为突破口，积极发展新型建材。
（一）水泥结构调整和产业升级
我省现有水泥企业284家，生产能力在4700万吨左右。2000年全省水泥产量达4377万吨，列全国第5位。水泥工业产值已占全省建材工业总产值的40%左右，成为我省国民经济主要产业之一。
但是我省水泥工业随着水泥总量的饱和，结构性矛盾十分突出，主要表现为：
一是生产过剩，经济效益差；
二是企业结构不合理，应变能力差；
三是工艺装备落后，技术层次低。
因此，必须加大水泥工业结构调整力度，加快水泥工业的发展。
“十五”我省水泥工业发展重点：
1.重点发展的地区
浙江省水泥工业发展要本着有所为，有所不为的原则进行合理布局，在缺乏石灰石资源的温州、舟山、丽水、台州等地区水泥生产要逐步退出，适当建设水泥粉磨站，在湖州、嘉兴、杭州、绍兴、金华、衡州等地区，要在控制总量的前提下，积极发展窑外分解水泥生产线。
2.重点发展的企业
全省大中型水泥企业46家，仅占全省水泥企业的10%左右，行业集约化程度低，为此，在“十五”期间要大力支持重点骨干水泥企业的发展，通过银行贷款、股票上市、引进外资、企业联合等多种形式进行筹资，发展大中型新型干法回转窑水泥，把水泥企业做大做强。要在湖州、金华、巨州等地区发展3至4个生产规模在200万吨到300万吨左右、技术水平较高、实力较强的水泥集团，从而提高我省水泥行业的集中度，增强水泥行业整体实力，提高水泥企业竟争能力。
3.重点发展项目
产业升级是我省水泥工业发展的根本出路，我省抓好水泥工业“调整结构、上大汰劣”已势在必行，发展我省新型干法回转窑水泥生产线是十分必要的。
我省水泥行业在“九五”期间共拆除立窑生产线168条，淘汰落后水泥生产能力700万吨左右。“十五”期间还将关闭100台左右的机立窑、小型中空回转窑、小型湿法回转窑，再淘汰落后水泥生产能力500万吨，在“总量控制，结构调整”的基础上，通过老企业改扩建，建设5条左右日产2000吨以上的窑外分解水泥生产线，对机立窑企业进行改造，适量建设日产1000吨熟料窑外分解水泥生产线，在“十五”末，至少要新增新型干法回转窑水泥500万吨，使我省新型干法回转窑水泥产量达到15%以上。
（二）新型建材重点扶持与产业化发展
新型建材是指水泥、砖瓦、砂石等传统建材相对而言，并具有比传统建材性能更为优异的一类材料。我省新型建材起步晚，发展规模小，是我省建材工业中相对薄弱的产业，现有1800余家，占我省建材企业的28%左右，但产值仅占全省建材工业总产值的10%左右。新型建材企业规模小，中高档产品少，市场开拓难度大，生产条件及工艺落后，产业化程度低。因此，必须重点支持，实现产业化发展。
“十五”我省新型建材发展重点：
1.新型墙体材料
工业发达国家新型墙体材料已占整个墙体材料的60-90%，新型住宅有80%以上采用高效保温材料，以达到节能建筑要求。我国住宅建筑绝大多数仍以传统粘土实心砖为主，生产和建筑能耗都高，而且和农业争土的矛盾突出。我省是人均土地面积最少的省份，又是生产墙体较多的省份主一，2000年产量220亿块标准砖。因而要加快墙体材料改革，严格控制毁田烧砖，压缩实心粘土砖生产，以利节约土地造福子孙。“十五”期间，要以新型墙体材料为突破口，积极发展新型建材。我省新型墙体材料要以政策为先导，以建筑应用为龙头，强化市场引导，其产量要保持较快的增长，质量和品种档次要上新台阶。重点发展具有减轻墙体自重，节约能源和土地，提高施工效率，改善建筑功能的建筑砌块、建筑板材和非粘 |