地方两会|贵州省政协委员陈菓：石膏板建材质量参差不齐应建准入门槛

　　本报记者 郭少丹 北京报道

　　1月14日，政协第十二届贵州省委员会第三次会议在贵阳开幕。贵州省政协委员陈菓带来题为《关于推动磷石膏建材行业规范发展的建议》的提案。

　　陈菓在接受《中国经营报》记者采访时表示，随着贵州省各级政府和主管部门对磷石膏建材推广使用的力度加大，市场对磷石膏建材的认知度、接受度有明显提高。与此同时，原材料磷矿渣造成的灾害问题也引起中央环保巡视组和贵州省政府高度重视，近年来省各级监管部门制定了严格的监管指标，并对生产企业提出了严格要求，但在基层执行过程中还存在一些突出问题。

　　陈菓指出，部分企业在以磷矿渣为原料生产的磷石膏板的质量参差不齐，生产过程中转化度不足等显著问题，需要进一步完善包括行业准入门槛、加强建材使用的督促等相关监管措施。

　　对此，陈菓就企业存在的具体问题在提案中进行了全面反馈，并对企业考核标准和监管制度等方面提出了建议：

　　第一，设立磷石膏建材行业准入门槛，严把产品质量关。

　　磷石膏杂质较多、强度较低、性能不稳定，要将其作为建材产品原材料，必须进行长期深入的研究和实验，掌握磷石膏变化的规律，灵活调整配方或生产工艺，以自身“万变”满足国家相关产品标准的“不变”。但是目前行业内部分企业采取购买产品配方、“技术加盟”等方式，希望走捷径尽早将产品推向市场，自身缺乏技术力量支撑，产品出现质量问题后无法及时处理，给客户和行业造成不良影响。另有部分企业违背磷石膏及磷石膏建材研发生产规律，自创无产品标准、工法和施工图集的产品在市场上广泛推广，这种无标准、未经过项目和时间验证的产品一旦出现质量问题，必然给正处于上升期的磷石膏建材市场带来毁灭性的打击。

　　希望主管部门能够加强对磷石膏建材产品质量的监察力度，对准备进入本行业的企业设立技术门槛，同时能在技术研发上给予企业帮助，避免磷石膏建材市场重蹈多年前的覆辙。

　　第二，加强磷石膏建材使用的督促，尤其是房开企业使用石膏建材的监督。

　　部分房企社会责任感不强，对“以渣定产”政策实施阳奉阴违，开展表面工作应付检查。部分房开企业仅关心自身企业经营效益，对磷石膏建材设置极高门槛和提出种种不符合产品标准的要求，以制作样板间观察、未进入原材料商采购目录等方式拒绝使用磷石膏建材。有的房开项目采购磷石膏建材后不予使用，专为应付检查和领导观摩，甚至有的房开企业采取支付货款但不提货，仅需开具发票的手段应对主管部门的核查。同时，部分地区主管部门对磷石膏建材产品认识不清，督促使用和监管不到位。而相邻省份如四川省已于多年前广泛使用磷石膏建材，建筑质量明显提升，群众反响良好。截止到2019年底，全省实际已使用磷石膏建材的项目共计10万余吨，仅占省内水泥建筑材料使用量的3%。

　　建议住建部门加强对房开企业的政策宣贯和引导，加强企业的社会责任感，加深对“以渣定产”工作的认识和磷石膏建材的认知，配合装配式建筑相关政策的执行，助力磷石膏建材的推广使用。

　　第三，加强对建筑石膏粉原材料质量的抽查和监管。

　　建筑石膏粉作为石膏建材的主要原材料，在条板、砂浆类产品中添加量均在70%以上，其品质直接关系到最终建材产品的质量。目前贵州省内各建筑石膏粉生产企业中大部分未掌握建筑石膏粉的生产工艺及质量关键控制点，生产出的建筑石膏粉抗折抗压强度不稳定，初终凝时间波动大，pH值低，AIII型无水石膏比例严重超标，用该种石膏粉生产的砂浆出现开裂、空鼓、掉粉等质量问题的风险极大。

　　希望住建主管部门提高对建筑石膏粉原材料质量的抽检频率、加大监管力度，建议公示磷石膏粉生产企业红黑榜，给予生产合格产品的厂家以鼓励，不合格厂家以惩戒。

　　第四，加快扶持政策落地，提高磷石膏建材专项补贴资金使用效率。

　　自省委省政府设立磷石膏资源综合利用奖励资金以来，磷石膏建材类的奖励资金使用率较低，未能高效实现设立资金奖励的初衷。磷石膏建材生产企业申报消纳、运输奖励资金需准备的资料繁杂，牵涉审批的部门众多，申报周期长，资金兑现难。省工信厅和财政厅联合印发的《贵州省磷石膏资源综合利用专项资金实施方案的通知》（黔工信节〔2019〕7号）中，将建筑石膏粉生产企业作为主要扶持对象纳入申报范围，而磷石膏建材类生产企业少有获得扶持资金，挫伤了建材类企业投资和扩产的积极性，望有关部门进一步加快相关扶持政策落地，让更多有实力有技术的企业加入到贵州省磷石膏资源综合利用行业中，推动行业发展，完成省委省政府“以渣定产”的工作目标。

　　第五，加强行业自律性，严厉打击虚假宣传和误导性营销。

　　近期从市场、房开企业和项目单位处获悉，行业内有企业或营销人员假借政府委派的名义进行磷石膏建材推广和销售工作，并在此过程中采用“只有使用该企业的建材才算作消纳磷石膏”的误导性宣传，给房开企业、项目单位留下恶劣的影响。

　　希望住建主管部门督促磷石膏行业加强自律性建设，设立举报专线，严惩采用该类虚假宣传的企业或经销商，及时遏制该不正之风。

　　第六，鼓励大专院校开设专业学科，为行业提供专业人才及后备力量。

　　专业人才稀缺，大部分学校未开设磷石膏专业。目前国内大部分大专院校均未开设磷石膏研究相关专业或学科，对磷石膏进行深入研究和开发的专业人员少之又少，企业在招聘专业人员方面选择面小，尤其是具有专业知识和从业经验的研发人员极度稀缺，导致磷石膏建材大多集中于墙板、砂浆等较低端、附加值低的产品，高端、高附加值产品研发缓慢。

　　建议鼓励省内大专院校开设磷石膏专业，加强专业人员的培养，定期组织各生产企业赴外省有磷石膏专业的高校开展校招，给予磷石膏资源综合利用人员在职称评定方面适当放宽条件，吸引更多无机非人员加入到磷石膏的研究和开发应用中。