制造业是实体经济的主体，是城市能级和核心竞争力的重要支撑，为全力打响“上海制造”品牌，推进上海先进制造业高质量发展，近日，上海发布先进制造业发展“十四五”规划（以下简称规划）。规划明确，加快制造业数字化转型，到2025年，建设200家标杆性智能工厂，打造300个AI+制造业示范性应用场景。

　　规划分阶段明确了制造业发展目标：到2025年，产业基础能力和自主创新能力显著增强，高端产业重点领域从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进，长三角产业协同进一步提升，为打造成为联动长三角服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础；到2035年，更多关键核心技术自主可控，“上海制造”成为具有国际影响力和竞争力的城市名片，基本建成高端制造业增长极和全球卓越制造基地。

　　在指标体系上，规划从经济密度、创新浓度、品牌显示度、数字化转型等维度，提出18项指标，例如三大先导产业规模实现翻一番、核心基础零部件产业化突破数量达到300项、市级特色产业园区达到50个左右、工业机器人使用密度提高100台/万人、规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%。

　　同时，围绕制造业高质量发展的总目标，规划提出加快产业数字赋能、提高产业创新能力、实施产业基础再造、推进产业链现代化、强化项目投资牵引、培育卓越制造企业、促进产业人才汇聚、加快塑造产业名园、推进绿色低碳发展、服务双循环新格局等10项重点任务。

　　在加快制造业数字化转型方面，规划提出，实施智能制造行动计划，以智能制造为主攻方向，引导有基础、有条件的企业综合应用数字化、网络化、智能化等新技术，与产品研发设计、生产制造、仓储物流、运维服务等环节深度融合，开展以设备换芯、生产换线、机器换人为核心的智能化改造，建设生产机械化、过程自动化和管理信息化特征的无人或少人化智能工厂。实施“工赋上海”计划，加快工业互联网创新发展，推动工业互联网向知识化、质量型和数字孪生升级，集中突破数字孪生、边缘计算、工业智能算法、工业知识图谱等关键核心技术，建设具有全国影响力的行业级和通用型工业互联网平台，加快推动国资国企数字化转型，加强工业化和信息化“两化融合”贯标2.0。到2025年，建设200家标杆性智能工厂，打造300个AI+制造业示范性应用场景，建设25个具有行业影响力的工业互联网标杆平台，完成1000+工业场景的APP化，带动20万中小企业上平台。

　　据了解，“十四五”时期，上海制造业正处于深化攻坚期，机遇和挑战都有新的发展变化。一是全球制造业竞争进入重构转换期，制造业竞争态势愈加激烈，发达国家再工业化战略向纵深推进，新冠肺炎疫情影响深远，全球产业链供应链格局加速重构。二是产业技术变革进入加速突破期，信息技术、新材料技术、新能源技术、生物技术等加速突破和应用，新一代信息技术正在全面赋能实体经济。三是我国制造业进入关键提升期，中央坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　因此，规划重考虑了三个方面，一是贯彻新发展理念，全面落实习近平总书记多次对上海产业发展的指示要求，落实国家和本市“十四五”规划中构建现代化产业体系的工作要求，将新发展阶段、新发展理念、新发展格局贯穿于“十四五”制造业发展中。二是对接重大战略要求，落实国家和本市重大战略部署，与制造强国、数字中国、绿色发展以及全市“五个中心”“四大功能”“四个品牌”、城市数字化转型、五个新城等紧密结合起来。三是坚持问题导向，立足当前、面向未来，着力破解制造业发展的瓶颈制约，提出切实可行的发展目标、重大项目和工作举措。