在中国建筑材料联合会重组十周年座谈会的讲话
乔龙德
孙向远同志代表联合会班子对重组十年来的工作做了全面的总结与回顾．通篇贯穿着探索、创新、改革发展与充满奋发努力又有艰辛的轨迹。张人为会长怀着深切的感情总结了联合会过去的十年工作并对今后工作提出了殷切期望，他的讲话充满着激情和对事业的追求，充分体现了一个领导干部对待事业的价值观追求，很受启发和鼓舞。各位来宾和企业界的同志们对联合会在推动行业发展和进步中所做的工作和取得的成绩作了充分的肯定并提出了新的更高的要求，为联合会以后的工作提出了新的努力的方向。我虽然没有具体参与联合会工作但也有耳闻．尤其最近一段时间了解和参加了联合会重组十年的工作总结使我对联合会有了较为深刻的感触。
一、建材联合会过去十年的任务十分繁重，发展经历很艰辛
企业的发展目标的实现，行业共性问题需要正确导向与有效预防，倾向性问题需要裁定与明确是扶持还是纠正，以及争取得到政府政策的支持等，都必须有行业的通道与平台．因此协会与企业之间客观上是天生连结的，同样，政府相关部门要更多地准确地掌握企业情况使自己制定的规划、产业政策和宏观调控的措施，有针对性、操作性与有效性，也必须有行业协会这座桥梁实施中转．因此企业和政府与行业协会之间是路与桥的关系，是不可隔断的。由此，行业协会自然就像一桥搭两岸的一座桥梁。他一线接两头的组织形式和任务特点决定了行业协会工作的点多、面广、量大、线长和关联的头绪多层次多，联系关注的视角多，服务的对象多的特征。这一特征决定了其任务的繁重与艰巨。然而，联合会拥有的工作条件和有关待遇与承担的繁重任务是不相匹配的．这就构成了任务繁重但工作更为艰辛的来由。因为联合会是没有决策性、管理性和审批权的社会组织，而是靠开拓服务功能和提高服务水平创造工作领域确定职能的．其履行的工作从分段的环节和整个任务的性质来说是主体，但他往往只是中转站式的角色不是独立决定事的主体，在协助处理或协助提供情况当助手和协调联系为企业服务起桥梁作用时，既要把握住自己的位置与角色．又要使工作达到有效的目的，由于不是主事，其途径、方法和附带的工作量是不言而喻的。无论是把握不准，以政府官员面孔，或是以企业主体面孔，在客观上都是不允许的。所以．长期形成的责权利一致的思维定律在协会工作中却是另当别论的。加之经济保障缺主渠道．靠有限的补贴、服务性收入和会费．要拓宽更大范围的工作提高自身经济保障条件，困难是比较多的。在协调外部的上下游关联的相关问题时，难度也比较大，上下游之间相互交叉与关联的业务中客观上有很多相互制约：长期形成的板块权责制．往往各自为政，从联合会的角度去沟通与影响，即使据理力争加耐心，但真正要感动上帝也是挺难的。我列举这些，并不是为了解决什么问题，只是感受到联合会工作十分繁重，发展很艰辛的，以说明十年来联合会能够发展到这一步也是非常不容易的，联合会系统的同志们都付出了艰辛的努力的。
二、建材联合会在不断强化双向服务中取得了有作为的显著成绩
在建材工业主管部门存在的时候．协会的职能是有限的，力量相对弱小．引领力与影响力的发挥也是有限的，发展的步履更艰难。在工业部门机构改革之后．客观上政府的一部分附属的职能和服务职能需要向新的载体转移，市场经济的推进．市场成为资源配置的基础的条件之后，社会组织即协会的作用显然越来越重要。但这仅是理论上的说法，实际上行业协会怎么与政府相关部门在职能方面有机地衔接成为桥梁与助手．怎么从企业与市场连结中找到为企业牵线搭桥的服务功能，这是一个新的课题。建材联合会在张人为、雷前治同志的率领下，善于探索．敢于开拓创新，以改革的勇气和胆略，先后迈出了四大步，第一是转变观念，树立信心。从转变观念入手，引导大家从协会力量有限、前景不明、难以发挥作用的思想束缚中解放出来，以协会大有作为的理念增加大家的信心引导大家从习惯用权力和行政的思维逻辑和工作方法中解脱出来，树立社会组织必须有的服务意识和协调意识的思想观念，由此为其发展奠定了思想基础。第二步-是创新开拓，找准职能定位。鼓励大家善于学习别人的成功经验，又敢于创造性地在政府与企业之间、企业与市场之间找准从中的连结点和空白点，从政府与企业两者需要的j服务中找准职能定位。思想认识一提高．改革就前进一步，经过再三斟酌把“自律、中介维权、服务”作为办会宗旨，由此形成了联合会双向服务的工作主旋律，使联合会有了方向明确、目标统一的工作思路与工作方针。由此，联合会工作确定了双向服务的核心载体。第三步，创新制度，强化管理。面对协会人员少、力量弱、财力不足、服务功能与能力不能完全适应新的发展需要，管理相对分散、制度规定不够统一、缺乏资源共享、内部缺乏协同、干部层级参差不齐、发展不i够平衡等问题，从体制、管理制度与机制方面进行改革创新引导大家树立有为才有位的奋发理念，从联合会本部到各专业协会，从曾强服务意识和服务功能着手．增加职能扩大工作面，由此提高创收能力，从理顺与完善管理制度入手，明确了“党的领导．人事管理，业务指导，工作协调．财务监督，总体服务”的管理框架和制度体系．基本建立了联合会与各专业协会、分会之间相关信息共享，既有社团法人独立主事的独立性又有目标一致下的相对集中与统一的管理格局．从提升影响力和引领能力着手，相应地配备了一批年富力强的干部在专业协会、本部各部门担任主要领导，从组织上提升了协会的影响力．为其发展奠定了管理制度和组织基础。第四步．探索双向服务的路径，提升服务的功能与能力。联合会面对的最重要的问题是怎么做好双向服务，在这个创新型的选择问题面前．联合会领导思想是超前的，以主动开拓的进取态度，将双向服务定位在职能较为齐全的、符合政府和企业需要的、从中可以充分发挥协会作用的层面上。这一格局的形成是联合会领导从有利于行业和企业发展为准则的指导思想下形成的。由此形成了在为政府当助手时．主动帮助制定行业发展规划、产业政策和承担各种课题研究、履行技术鉴定与奖项推荐等，一方面不断拓展服务领域，另一方面以做好服务取得政府的信任为前提。在引导与影响行业发展中运用《战略》指引，制定国家的与行业的标准，适时出台调整结构．扶优扶强、淘汰落后生产力等规定，担当起了发展的引领者和公平、自律的裁判者．这样使企业有了依靠．使联合会工作有了支撑。由于双向服务主题突出．纲举就目张．由此构成了紧张努力的工作环境和工作任务十分饱满的氛围。
迈出四大步之后．联合会的影响力、凝聚力和号召力不断增强．联合会在行业发展中的作用也越来越显著。十年来，在党的改革开放政策指引下，在我国经济快速发展的拉动下，建材联合会与全国建材企业和广大职工一道，努力实施”由大变强，靠新出强”的战略，不断创新技术与强化提升企业管理，使我国新型干法水泥和其他一些主要产业的部分经济技术指标都达到了世界先进水平，涌现出了一大批靠新出强的先进企业，行业结构调整取得巨大的进步．新型干法水泥比例由11％提高到81％，新型墙体材料由28％提高到52％，，池窑工艺生产的玻纤由34％提高到85％．建材工业万元工业增加值由9.42吨标准煤降到3吨标准煤。主营业务收入增长9倍，全行业劳动生产率增加7倍．利润总额增长22倍。这是全行业共同努力的结果，显然也与联合会的引领作用和影响力是分不开的，因此，归纳地说联合会是一个在行业发展中发挥了重要作用的社团组织。
三、把握方向，正确引领是关键
建材联合会能够在比较弱小、困难与艰难生存中得以挺立与发展，能够在人们迷茫和忐忑不安的背景下找准职能定位，能够成为有影响力和有较强凝聚力的行业协会．原因是多方面的，包括党的方针政策的指引与上级领导的关心帮助，广大建材企业的支持与配合则是重要原因，但还有一个重要的原因，联合会有一位有思想、有丰富的行业领导工作经验、善于创新、以身作则、工作责任心强的领导——张人为同志。人为同志是在全国建材工业的领导层面担任主要领导时间最长、经验丰富的领导同志．他具有领导与管理行业的许多优势，但他并不完全靠经验领导，用思想创新与经验相结合，形成了联合会重组后的改革发展新思路，他在行业中有崇高威信．但他不完全靠威信开展工作．而用战略引领，用制度与规则指导工作．以身作则去影响与带动班子和广大干部，形成了有形与无形相结合的管理文化。他依靠与调动班子大家的积极性．在较长的时间段里与雷前治同志一道，合力开创了协会工作的新格局，重组初期他充分依靠老协会的邹传胜等同志．使工作有了继承性的发展。近几年与孙向远等班子的同志一并努力使联合会工作有了新的发展。人为同志认真贯彻党的路线方针，抓学习，联系实际提出新的工作设想．在把握行业发展的一些重大问题上注重调查研究，使行业发展的一些重大问题能较好把握好并有应对的举措，既维护了行业和企业的利益，也坚持了国家利益为重的原则。人为同志很有责任心，在2005年得病治愈之后，坚持工作．特别关注一些重要工作的开展与推进．在提出不当联合会会长之后的近一年时间里并没有因为准备卸任而放松对自己的要求，工作仍一件件地抓落实与负责任的交待。在他带领下，从联合会班子到各专业协会，联合会各部门和直属单位的一批骨干都在努力地工作，他们在联合会重组时很多人是三十多岁、四十多岁的中青年干部，有年龄优势．但出于对建材事业的感情与责任．一直稳定地在联合会工作，有的同志当时可以有别的选择或调离的．但一挺就是十几年，这是联合会做好工作的中坚力量。这当然与人为同志关心培养干部和自身的影响力有着密切的关系。
总之，在人为同志即将卸任的时候，客观地评价联合会这个班子和人为同志在其中的作用与做出的成绩是完全应该的．也是为了我们大家可以从中得到启迪和鼓励。在这里对人为同志和联合会广大干部十年来做的工作和取得的卓越成绩，表示衷心的祝贺与感谢！
回顾过去是为展望未来，我们应该继承与发扬联合会优良的传统与有效的做法。联合会在现有的发展基础上，已经具备了再迈一个新的台阶的条件。为此，希望联合会全体同志珍惜来之不易的条件与环境，不能满足已有的成绩与进步，要进一步转变观念，解放思想，开拓创新．奋发进取，强化制度与机制创新，进一步拓展服务功能和提升能力，使之适应正在变化和已经变化了的新形势需要。
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