工程建设标准是我国标准化体系的重要组成部分，作为工程建设活动的基本规则和技术准则，涵盖着勘察、设计、施工、验收、运行管理等各个环节，直接影响着工程建设的质量、安全、成本及全行业的技术进步。

　　建筑材料是工程建设必不可少的原材料，建筑材料要应用到建筑工程当中，既要符合建筑材料生产质量和验收标准，又要符合工程建设标准。工程建设标准不仅是实现建筑建材业科技成果转化为生产力的重要桥梁和纽带，也是推动建筑材料技术创新及新技术、新产品、新工艺、新设备（以下称“四新”）成果应用的重要途径，建材“四新”成果要应用到建筑工程中，必须有相应的工程建设标准做引导。

　　本文旨在分析我国工程建设标准与建材技术创新和“四新”成果推广应用的关系，探讨如何充分发挥工程建设标准在建筑材料技术创新及“四新”成果推广方面的促进和引导作用，尽可能消除其障碍和制约因素，并根据目前我国工程建设标准与建材技术创新和“四新”成果应用的实际状况，提出相应的对策建议。

　　一、我国工程建设标准现状

　　㈠我国工程建设标准的管理现状

　　工程建设标准是我国工程建设重要的技术基础工作，涉及城乡规划、城镇建设、房屋建筑、交通、水利、通信、机械、电力、煤炭、有色冶金、石油、化工、纺织、医药、轻工、建材、农业、林业等各个行业和领域。工程建设标准根据工程建设活动的类别、范围和特点，涉及工程建设的各个方面、各个环节。

　　随着我国经济的发展，国家越来越重视工程建设标准工作。自2002年以后，加强了对工程建设标准工作的资金投入，工程建设标准数量增加的同时范围也在不断扩大。工程建设标准的对象由勘察、设计、施工环节逐步向工程建设的使用、维护、管理领域拓展，由单纯的技术领域逐步向技术管理领域拓展。

　　根据对工程建设标准数量进行的统计，截止到目前，工程建设国家标准共制定1041项。按年代阶段划分，所制定的标准数量如下图所示：

　　工程建设国家标准数量统计示意图

　　如图所示，1997年～2006年期间制定的工程建设国家标准数量与1987年～1996年期间工程建设国家标准数量相比增长了4.4倍，2007年～2015年期间制定的工程建设国家标准数量与1997年～2006年期间制定标准数量相比增长了8.2倍。由此可见，为了更好地满足工程建设的需要，我国工程建设标准的更新速度日益加快。

　　㈡我国工程建设标准化的发展趋势

　　1、实行标准“走出去”的发展战略

　　我国加入WTO后，通过一系列的探索与学习，工程建设的行政主管部门已经建立起一套涵盖城乡规划、建筑、冶金、建材、有色金属、电子、石化、交通、水利等行业在内的工程建设标准体系。各行业的先进技术标准在不断修订完善的同时，也开始在国际工程竞争中大显身手：如《水泥工厂余热发电设计规范》GB 50588已经成为我国水泥工业在国际相关工程活动中的事实标准，在东南亚、非洲、南美等地的水泥厂余热发电工程市场竞争中占有一席之地。

　　随着改革事业的不断深入，我国的标准走出国门参与国际竞争的发展战略已经提到日程。

　　2、工程建设标准信息化水平不断提高

　　根据国务院关于加大信息化建设、大力实施电子政务的要求，结合工程建设标准化工作发展的需要，工程建设标准在信息管理方面，逐渐向立体、动态管理信息系统发展，从而使标准申报、立项、项目管理、实施监督等得到快速反应。

　　3、社团标准逐渐成为标准化活动的重要力量

　　社团标准是当前世界上工业发达国家主要采用的标准形式，如美国的ANSI，德国的DIN、法国的AFNOR、英国的BSI、日本的JSA等标准，在其本国乃至世界上都被广为采用。各发达国家都将本国标准国际化作为发展战略，在国际上树立本国标准的权威和影响力，争取更多的话语权和控制权。

　　为了与国际标准接轨，我国工程建设社团标准将逐渐扩大涉及范围并加强其功能，以其形式灵活、针对性和实用性强等特点，在工程建设标准中发挥着重要作用。

　　二、建材技术创新成果应用情况

　　㈠建筑材料与工程建设的关系

　　建筑材料与工程建设有着密不可分的关系。从严格意义上讲，如果把建筑工程视为一种产品，建筑材料则是生产这种产品必不可少的原材料。建筑材料除一部分用于生产和日常维修与消费使用和出口之外，大部分则作为原料、材料、部品、构件等，应用于各类工程建设当中。

　　㈡建材技术创新活动及成果

　　2014年，建材技术创新紧跟国家全面深化科技体制改革的步伐，努力突破制约新兴产业发展和节能减排的技术瓶颈，为转型升级和加快建材产业发展提供支撑。

　　为推动建材产业新产品开发，提高资源和能源利用效率，中国建材联合会提出了第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术装备的创新研发工作，促使我国新型干法水泥和中国浮法玻璃在产品品种、功能、质量、资源能源利用效率、能耗与排放等诸多方面向世界领先水平的目标迈进。

　　2014年中国建筑材料科学技术奖获奖项目共23项，其中基础研究类二等奖1项；技术发明奖7项，其中一等奖1项、二等奖5项、三等奖1项；科技进步类15项，其中一等奖6项、二等奖6项、三等奖3项。

　　㈢建材“四新”成果应用成效

　　1、建材企业生产技术装备水平、产品质量档次得到提高，产品品种不断丰富

　　在高性能复合材料方面，开展玻璃纤维/高分子复合高性能滤料制备关键技术与示范应用，解决玻璃纤维/高分子复合高性能滤料的制备技术及工程化问题。2014年由南京玻璃纤维研究设计院设计并建成了年产400万平方米玻璃纤维/高分子复合高性能滤料生产线，所制滤袋已应用于赛马水泥有限公司赤峰草原水泥厂5000t/d新型干法水泥减排示范生产线。该水泥窑尾出口气体烟尘排放浓度10mg/Nm3，达到国际先进水平，实现粉尘减排率达80%以上。

　　在新型无机非金属新材料方面，推进国家科技支撑计划“典型高性能特种玻璃关键技术研发与示范”项目的实施，加快石英玻璃、微晶玻璃、平板显示基板玻璃及触摸屏盖板玻璃等高性能产品的研发与产业化进程。

　　在非金属矿及制品方面，通过对玄武岩纤维长丝的改性和玄武岩纤维滤料的基布制备技术、玄武岩纤维滤料的针刺技术、玄武岩纤维滤料的后处理技术研究，解决了超高温玄武岩纤维滤料制备及应用问题。该成果已在洛阳盛洁环保工程有限公司建立了年产50万平方米玄武岩纤维滤料的生产示范线，并应用于鲁南水泥厂日产2500吨水泥熟料生产线窑头袋除尘系统，出口气体烟尘排放浓度优于国内领先指标。

　　在建材的其他行业，如玻璃、陶瓷、防水密封材料、保温隔热材料、装饰装修材料等行业都采用了国内自主创新的先进生产技术和装备生产出符合现代建筑要求，功能、性能和质量优异的产品，不断丰富和满足各类建筑工程的需求。

　　2、有力地支撑了现代各类建筑工程对新型建材的需求

　　随着建材工业新技术、新工艺、新设备、新产品的研发应用，我国建筑材料产品无论从产品种类、规格、质量档次以及满足工程配套要求等方面都取得了巨大进步，使建筑物功能、性能和质量得到极大提高，建筑风格更加多姿多彩。特别是近年来，我国建设了一大批技术先进、工艺复杂、规模宏大的城市基础设施和大型群体建筑工程，如金贸大厦、国贸中心、鸟巢、水立方、国家大剧院等，这些代表当今中国乃至世界最高水平的建筑，大部分建筑材料都来自国内。

　　我国建筑材料在满足现代建筑工程需求方面已经大大缩小了与国际先进水平的差距，有些产品甚至处于世界领先水平。

　　3、建筑施工技术和效率得到提升，促进了建筑产业化

　　由于建材新产品的应用，尤其是一些建材产品形态和供应方式的改变，为建筑工程施工工艺技术和效率的提升创造了条件。例如：高性能水泥、散装水泥、干粉砂浆、预拌混凝土的使用提高了混凝土施工工艺技术和效率；各种新型建筑砌块、建筑大板的推广应用提高了墙体屋面材料的施工工艺技术和效率；大规格安全技术玻璃和玻璃幕墙，石材类、陶瓷类、金属类、有机类等各种大规格装饰板的应用提高了饰面工程施工工艺技术和效率；各式各样的装配式或整体装配式新型节能房屋，形成了从结构到墙体围护、屋盖、门窗、采暖、给排水、内外装、内隔墙、顶棚等一系列可满足现代化工业与民用建筑需要的高品质建筑部品，为推进建筑产业化，实现建筑产品的工业化生产提供了重要条件。

　　4、建筑建材业节能环保效果显著

　　我国目前已是世界上最大的建材生产和消费国。随着我国城市化步伐的加快，建筑业规模和房屋建筑面积还将增加，建筑节能减排形势十分严峻。多年来，建筑建材部门在节能减排方面做了大量工作，比如推行墙体材料革新工程，用各种新型墙体替代实心黏土砖；生产和使用大量新型高性能隔热保温材料；生产和使用中空、真空、镀膜、夹层等节能玻璃和节能门窗，这些措施不仅实现了节能减排，而且增强了建筑的保温，达到了双效的目的。

　　三、工程建设标准对建材技术创新成果应用的作用与制约

　　㈠工程建设标准对建材技术创新成果应用的促进作用

　　近几年随着国家对节能减排工作的日益重视，一批与新型墙体材料、建筑节能相关的国家工程建设标准相继出台：如适用于节能建筑技术指标综合评价的《节能建筑评价标准》，适用于承重和非承重墙体(包括块材、板材、砂浆、保温材料、防水防渗材料及相应的配套材料等)的设计、施工及检测的《墙体材料应用统一技术规范》等。这些标准的制订将对推进建筑节能和新型墙体材料等建材技术创新产生积极的作用。

　　㈡工程建设标准对建材技术创新成果应用的制约

　　1、标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。

　　我国国家标准制定周期平均为3年，远远不能满足产业快速发展的需要；标准更新速度缓慢，“标龄”高出德、美、英、日等发达国家1倍以上；标准整体水平不高，难以支撑经济转型升级。

　　2、标准交叉重复甚至矛盾，不利于统一市场体系的建立。

　　目前，现行国家标准、行业标准、地方标准中仅名称相同的就有近2000项，有些标准技术指标不一致甚至冲突，既造成企业执行标准困难，也造成政府部门制定标准的资源浪费和执法尺度不一。

　　3、标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。

　　作为工程建设标准化事业的长远规划，标准体系的建立有着举足轻重的作用，但标准体系形成与否, 不能简单的以标准数量的多少来论，重要在于层次、结构以及不同专业之间的协调。简单、高效、实用才是政府花大力气建立标准体系的作用与初衷。

　　目前，国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定，且大多数为一般性产品和服务标准，这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。而国际上通行的社团标准目前在我国还没有达到其应有的地位和作用，市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给，企业能动性受到抑制，缺乏创新和竞争力。

　　4、标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。

　　标准反映各方共同利益，各类标准之间需要衔接配套。很多标准技术面广、产业链长，特别是一些标准涉及部门多、相关方立场不一致，协调难度大，由于缺乏权威、高效的标准化协调推进机制，越重要的标准越“难产”。有的标准实施效果不明显，相关配套政策措施不到位，尚未形成多部门协同推动标准实施的工作格局。例如，《建设设计防火规范》GB 50016中的三条规定明显与水泥工厂设计中的现实情况不符，如若执行此三条规定，需要增加投资上千万元，很难说服业主。虽然天津水泥工业设计院曾多次致函公安部消防所，但都石沉大海，无任何接受迹象。

　　四、工程建设标准促进建材创新成果应用的建议

　　㈠建立建筑建材联动工作、研讨和信息交流机制

　　建筑与建材具有密不可分的关系，密切合作有利于二者的共同发展，反之就会制约和损害二者的共同利益。因此，一定要建立一种联动工作机制，及时有效的做好信息沟通和工作衔接与协调，研究商讨建材生产与应用的有效对接、建筑建材业技术进步和其它共同关心的问题，并提出相应对策。

　　㈡建立高效权威的标准化统筹协调机制

　　建立由国务院领导为召集人、各有关部门负责人组成的国务院标准化协调推进机制，统筹标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门、跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。

　　㈢缩短周期，加快标准制修订

　　随着经济社会发展，技术突飞猛进，社会对标准的需求愈来愈大，要求也越来越高，当标准中的技术内容明显落后于生产力发展水平和主流技术，对经济社会发展起阻碍作用时，旧的标准就应及时修订完善，这就对标准的更新速度提出了新的要求。

　　目前我国的工程建设标准平均复审周期为5年一次，今后可以探讨逐步缩短至4年一次甚至更短，遇有突发事件或重要技术突破时，可以随时进行修订（但必须要简化手续，达到高效的目的）。

　　㈣加强标准化复合型人才的建设

　　由于计划经济条件下长期“自上而下”的标准化运作模式，一定程度上存在标准与实际需求的脱节，使得国家标准化工作人员缺乏对一线的科研、生产的了解，缺乏标准的原创能力，而且也导致制定出的标准在实际中难以应用。因此，应努力创造善用人才、吸引人才的良好环境，既要培养复合型人才，又要培养专业化人才，把懂专业、精通管理、具有综合知识的人才放在标准工作岗位上，从而为标准应用建设科学、合理的人才梯队。

　　标准化作为一项软技术、跨专业综合性的学科，其基础是广泛的社会实践，而人才（包括标准化人才）就是实践的主体，没有高素质的人才，标准化就只能在低水平徘徊。标准化过程是一个动态过程，随着经济发展和科技进步的加快，标准的寿命周期日渐缩短，同时，必须看到，标准化已经进入了“以质取胜”的时代，这就对标准化工作人员提出了新的更高的要求。

　　㈤加强工程建设标准信息化建设

　　通过大力推进信息化的建设，加快标准制（修）订过程和标准信息的共享，从而降低建材产品标准制（修）订对工程建设标准的不利影响，逐步实现标准信息的资源共享。

　　㈥加强标准制（修）订的宣传工作

　　利用信息技术、现代传媒及教育培训进行宣传推广，促进标准的应用。建议参照发达国家的做法，将标准的宣传工作纳入到标准化机构的日常工作中，使标准应用方能够更快的知晓，提高标准的应用性。

　　㈦切实发挥工程建设标准化的作用

　　标准来源于实践，它是把实践中成熟的经验用标准的形式规定下来，客观反映一个时期的生产力发展水平和要求，是对科学、技术和实践经验的高度总结，标准的发展过程就是实践—认识—再实践—再认识的螺旋式上升过程。

　　评价标准化工作的依据是实践，实践为标准的不断改进提供了坚实的基础。因此，必须在充分发挥主体的能动性的基础上，加快标准编制与实施的“经验总结—效果检验—再提高”的过程，最大限度发挥出标准的科技转化为生产力的桥梁作用及引导约束作用。